每到一家企业，组织同类企业学习，为的是查处一个重大隐患、警示教育一批企业；聚焦重点领域、薄弱环节，多问几个“为什么”，力求找准根源所在，做到标本兼治；强化“四不两直”运用，减轻基层负担，避免形式主义……连日来，记者随行的河南省明查暗访组在洛阳开展工作，在“督”字上下功夫，也在“帮”字上做文章，只为深查、真改、见效。

4月7日，河南省安委会发布通知，决定自4月9日起在全省范围内开展为期15天的安全生产明查暗访。按“一市一组”原则，此次行动组建18个明查暗访组，由省安委会成员单位分别牵头负责。河南省安委办要求明查暗访组不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场，开展突击检查。

深入一线督帮一体

记者跟随的明查暗访组由河南省应急管理厅牵头，主要对洛阳市7个县7个区开展明查暗访、重点检查、专家帮扶、隐患曝光等工作。

4月9日，该组进驻洛阳首次召开组员“碰头会”时，对当地安全生产形势、安全生产治本攻坚三年行动推进情况等进行梳理，并结合产业结构、重点行业、重点领域特点开展研判，制定检查方案。

明查暗访组根据实际情况，分为矿山、危化品、工贸、建筑施工、燃气、交通运输、消防、文旅8个专业工作小组，针对发现的问题隐患，倒查地方政府及行业监管部门履职尽责情况，重点查找党政领导责任、“三管三必须”责任不落实，日常监督管理不到位，隐患排查不深入，执法检查流于形式，督促整改不扎实，工作机制不健全、不落实等情况。

明查暗访组将查找的隐患问题，采取书面交办、约谈提醒等方式，督促地方党委政府边查边改，同时提交省安委办。以“进行一次隐患检查，同步开展一场安全培训”为目标，明查暗访组每到一家企业，便组织同类企业学习，力求做到查处一个重大隐患、警示教育一批企业。

4月10日，明查暗访组对洛阳万基铝加工有限公司、中铝河南洛阳铝加工有限公司进行现场检查时，5家铝加工企业负责人、安全管理人员共22人到现场观摩学习。

检查过程中，明查暗访组发现洛阳万基铝加工有限公司与其承包单位江苏舒登机械装备有限公司签订的安全施工协议未约定各自的安全生产管理职责。“我们的合同中也存在这类问题，回去就整改！”中铝洛阳铜加工有限公司的一位安全管理员现场坦言。

动真碰硬直面问题

消防小组前往敬老院开展消防隐患排查；建筑施工小组将保交楼项目、农村自建房作为检查重点；危化品小组走进洛阳市规模最大的化工园区孟津先进制造业开发区，选择曾发生过事故的企业查险除患……聚焦重点领域、薄弱环节，明查暗访组突出严细实，动真碰硬，直面问题。

“一旦出现事故，你会怎样处置？”“立即报告班长，停止所有装卸车，切断泄漏源。”4月10日，在一家企业，危化品小组检查人员随机询问一线装卸车操作工。像这样的现场询问在检查中随时可见，询问对象涵盖企业全员，以验证企业安全生产工作是否真正落到实处。

明查暗访组致力把问题隐患查深看透。“这个安全阀怎么没有挂牌，也没打铅封？”4月11日，在一家化工企业，明查暗访组检查人员询问企业安全负责人。“这个我们前两天才进行校验，可能是维保人员拆卸回装的时候遗漏了。”企业安全员说。紧接着，检查人员对该企业承包商管理制度、企业安全培训教育、隐患排查记录等进行进一步检查，发现该企业存在缺少承包商人员责任制、外来承包商安全合同未明确维保人员具体要求等问题。“查隐患不能浮于表面，我会多问企业几个‘为什么’，找准原因，标本兼治。”明查暗访组危化品专家李玉壁说。

明查暗访组将当日发现的问题隐患整理形成台账，并向属地移交督办。河南省安委办及时汇总各地检查发现的重大安全隐患，交省辖市并录入安全生产治本攻坚三年行动信息系统，持续督办、形成闭环。

洛阳市极为重视整改工作，建立台账，制定方案，确保问题隐患闭环整改到位。明查暗访组副组长张永杰打开洛阳铜一金属材料发展有限公司的整改报告说：“他们对查出的隐患问题已明确整改时间，倒排工期，还发来现场整改照片为证。”

创新方式提升质效

“去哪、查什么单位，没到前我们都不知道。”一位当地应急管理系统工作人员说，没有预先计划目的地，明查暗访组可能出现在洛阳任意一家企事业单位。

明查暗访组正式进驻各地市前，河南省安委办特别印发工作规则，“严禁通风报信、跑风漏气”被写入其中。在强化“四不两直”运用的同时，明查暗访组积极创新工作方式，提升检查质效。例如，针对洛阳当前旅游旺季的情况，明查暗访组将文旅与消防两个小组合并，对重点景区开展联合检查。

此外，明查暗访组注重查找问题隐患突出的典型案例，开展隐患曝光；积极关注基层典型经验，在检查结束前，将其形成报告总结。“此次革新工作方式，只为深查、真改、见效。”该组组长杨恩红告诉记者。

公开受理的举报信息也是重要线索来源。明查暗访期间，河南畅通投诉举报渠道受理“12350”专线、电话、短信等多种途径举报，对查实的重大隐患举报，省辖市按隐患等级及时兑现奖励；对捏造事实、诬告陷害的企业或个人纳入信用黑名单。由省安委办建立举报案件电子档案，记录受理、核查、整改、处罚全流程，督促省辖市限期办结并公示。

记者注意到，明查暗访组入驻洛阳当晚，在网络上公布电话、电子邮件、邮寄信箱等多种举报途径。次日一早，上述信息便登上当地报刊。明查暗访组明确专人逐条核实手中的线索，做到条条线索有落实、有回音。

与往年相比，此次安全生产明查暗访在省安委会统一安排下，以播放在此次检查期间发现的问题隐患警示片作为反馈收尾，并由各组组长对当地党委政府集中反馈明查暗访总体情况，集中交办发现的问题隐患、工作问题，进一步增强警示教育作用。

此次安全生产明查暗访着重强调减轻基层负担，要求简化明查暗访流程，不以做台账、留资料等作为检查标准。“避免形式主义，不搞层层陪同，做到轻车简从；尽量减少打扰，不影响地方正常工作、不干预基层工作开展、不干扰企业正常经营。”此次明查暗访工作规则指出。

截至记者发稿时，此次全省安全生产明查暗访已检查770家重点行业领域企事业单位，发现隐患4216项，其中重大事故隐患189项。