河南省自然资源厅

关于2024年度法治政府建设情况的报告

        2024年，省自然资源厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平生态文明思想、习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，深入推进法治政府建设，高质量完成各项年度任务，依法行政水平持续提升。现将有关情况报告如下：

       一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

       （一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想与党的二十届三中全会精神紧密结合起来，与贯彻落实习近平总书记关于自然资源工作重要论述紧密结合起来，坚持发挥“关键少数”示范带动作用，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组学习计划，每季度至少开展1次集中学法，全年集体学习各类法律法规10部。

     （二）党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。厅主要负责同志带头认真履行推进法治建设第一责任人职责，19次主持召开厅党组会、厅长办公会，研究推进法治政府建设重点工作，亲自协调、督办法治政府建设重大问题，30余次对有关法治政府建设工作进行批示，推进落实全系统领导干部述法应述尽述。

    （三）全面落实党中央、国务院和省委、省政府法治政府建设决策部署。对照省委、省政府关于法治政府建设年度工作安排，制定自然资源法治建设年度工作要点，印发任务分工，明确责任领导和责任单位，进一步压实领导和处室责任，充实法治机构力量，加强经费保障。清单化方案化履行法治建设第一责任人职责，严格落实法治政府建设报告制度，及时向省委、省政府报告情况。

    （四）服务保障省委、省政府中心工作。坚持用法治思维和法治方式统筹推进保耕地、保发展、保生态、保权益、保安全，在国家组织的2023年度省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核中获优秀等次，重要平台、重点项目用地应保尽保，新一轮找矿突破战略行动成果丰硕，高纯石英、油气资源勘查实现重大突破，生态保护修复走在黄河流域前列，省委、省政府主要领导自然资源资产管理责任审计交出较好答卷，在省委2023年度全面依法治省考核中取得优秀等次，有力支撑了中国式现代化建设河南实践。

     二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

     （一）进一步健全职能体系。一是坚持依法决策。强化合法性审查和集体讨论决定刚性约束，完成厅重大决策事项1项，配合完成纳入省政府重大决策事项2项。成立自然资源决策咨询委员会，发挥法律顾问作用，建立健全法律顾问考核管理制度。二是提升政务服务。及时梳理更新权责清单32项，修订厅工作规则。对6个涉及市场经营主体的文件开展公平竞争审查，推进“双随机、一公开”“互联网+”“双随机+信用分类”监管。三是持续优化法治化营商环境。全面推行新增工业用地“标准地”出让，“交房（地）即交证”实现省域全覆盖，“带押过户”“无还本续贷”落地见效，不动产登记营商环境评价得分连续三年全省第一。

    （二）进一步完善法规制度体系。一是加快重点项目立法。完成《河南省测绘管理条例》《河南省地质环境保护条例》等法规调研、起草工作；全程参与并牵头起草《河南省实施〈中华人民共和国黄河保护法〉办法》生态保护修复专章；积极配合贾鲁河保护区域协同立法调研、审议工作；对96部立法草案提出合理意见建议。二是严格规范性文件管理。完成4个厅规范性文件备案审查。开展土地资源和规划管理政策文件清理和涉及不平等对待企业法律法规政策清理。

    （三）进一步加强依法行政工作。一是严格规范公正文明执法。从严查处违法案件，省级公开挂牌督办11起典型案件，向纪委监委和公安机关移交相关线索。深入推进服务型行政执法，举办全系统首届“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛。二是加强行政权力制约监督。持续推进提升行政执法质量三年行动，深入开展行政执法突出问题专项整治，持续开展行政复议行政诉讼发案量和败诉率“双下降”行动，厅行政复议纠错率同比下降17%，行政诉讼败诉率同比下降15.4%。全面主动落实政务公开，印发厅《依申请政府信息公开工作规则》，受理申请1088件，厅依申请政府信息公开工作获省政府办公厅通报表彰。三是依法处置重大突发事件。完善突发事件应对机制，发布黄色以上地质灾害气象预警54期，临灾避险1.2万户、3.59万人，连续3年未出现因地质灾害造成人员伤亡，守牢地质灾害防治“金标准”，安全生产形势总体平稳有序。

     （四）进一步健全矛盾纠纷化解体系。一是依法有效化解社会矛盾纠纷。加强府院联动机制建设，厅机关负责人出庭应诉率达到100%，行政应诉调解结案率27.8%。二是深化平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极有效化解群众来信来访问题，平安建设取得明显成效。

    （五）进一步完善保障和落实机制。一是全面建设数字法治政府。建立自然资源领域信用信息互联互通和共享应用的机制，加强信用信息管理系统建设。制定147项政务数据目录编制规范。二是深入开展普法宣传。加强领导干部学法，邀请省司法厅专家开展全系统法治培训，举办线上线下培训班，累计培训人员1.8万人次。开展“12.4”国家宪法周等普法宣传和“世界地球日”“全国土地日”等主题宣传活动。

    三、存在的不足和下步工作打算

       2024年，虽然省自然资源厅法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足，如依法行政能力水平还需提高、自然资源执法与乡镇综合执法协调衔接机制还需完善、宣传教育手段有待丰富等。2025年，省自然资源厅将深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记关于河南工作重要讲话和关于自然资源工作重要论述重要指示批示，紧紧围绕推进省委、省政府关于法治政府的决策部署，以深化法治自然建设为总抓手，协同推进立法、执法、守法各环节改革，全面提升依法行政能力水平，为扎实推进全面依法治省作出新的更大贡献。