详规探索——漯河市：强化城市设计引导，推动详细规划编制提质升级

　导语

　　为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实自然资源部关于城镇详细规划的工作要求，深化“多规合一”改革，提高城市规划、建设、治理水平，有效发挥详细规划“上承总体规划、下接实施治理”的关键作用，加快推进我省城镇详细规划工作，特开设《详规探索》专栏，陆续推出各地在城镇详细规划方面的特色经验，供学习交流。

　　为进一步提升城镇详细规划编制管理工作精细化水平，落实自然资源部《国土空间规划城市设计指南》和省自然资源厅《河南省国土空间规划城市设计规程（试行）》等要求，漯河市在开展城镇详细规划工作中，着力发挥城市设计在空间资源管理方面的重要工具性与指引性作用，取得了一定成效。

　　因地制宜，构筑体系

　　结合漯河实际，先后制定了《漯河市城市设计导则》和《漯河市城市设计管理办法》。《漯河市城市设计导则》聚焦城市重点空间，分级明确城市设计基本控制要素，统筹建立涵盖地上和地下、空间规划和建设实施的全方位空间管控体系，全面强化城市设计对详细规划的支撑作用；《漯河市城市设计管理办法（试行）》专门就城市设计管控内容精准嵌入详细规划和建设用地规划条件等事项进行了明确，推动详细规划由原先的单一指标型管控模式向多维立体型转变。

　　图1：《漯河市城市设计导则》基本管控要素图

　　注重实践，探索创新

　　漯河市在城市设计与不同类别单元详细规划之间的传导与衔接等方面进行了积极实践创新。重点单元方面，采用城市设计附加图则的方式强化设计管控，着力细化空间结构、开敞空间体系、重要景观界面等规划内容，重点对标志性建筑、街道界面、公共空间等提出管控要求，全方位、多层次体现城市设计对详细规划的优化提升作用。一般单元方面，将城市设计要求纳入详细规划图则以加强引导，突出漯河生态宜居特色，打造多元荟萃、活力便捷、高效复合的高品质人居环境，真正以城市设计手段提升城市空间服务能力。

　　图2：城市设计附加图则示意图

　　聚焦重点，同步编制

　　为做好新理念新要求下城镇详细规划工作，优化国土空间开发保护格局，漯河市先后编制了西城区引澧入沙以西片区（XC-03）、食品国际合作产业区（KF-07）等重点片区单元详细规划。在编制过程中，锚定“控制线+指标体系+城市设计”三大规划传导路径，聚焦总体结构、用地功能、空间形态、高度秩序等空间要素，同步开展详细城市设计，强化对活力街道界面、滨水慢行系统、街区空间尺度等的管控引导，推动营造宜人空间场所，助力详细规划从“能用、管用”走向“好用”。

　　图3：重点片区单元详细规划中城市设计管控图

　　结语

　　漯河市充分发挥城市设计的引导作用，为更好编制城镇详细规划，提升城市治理能力，打造高品质生产生活生态空间提供了重要支撑。下一步，漯河市将优化完善城市设计融入城镇详细规划编制管理工作相关机制，进一步明确相应的城市设计管控要素和具体管控要求，为城镇高质量发展増势赋能。