国土空间规划在支撑区域协调发展战略、区域重大战略、城市更新行动、乡村振兴等重大战略实施方面，发挥着越来越重要的作用。随着国土空间规划体系总体形成，高质量发展的国土空间开发保护新格局轮廓日渐清晰。近日，河南省最新国土空间规划公布，河南省将以“大国粮仓、现代枢纽、创新高地、出彩中原”为发展愿景，进一步构建国土空间开发保护新格局。对此，记者进行了采访。

　　国土空间规划，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国士空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是国家作出的重大部署。

　　下好自然资源管理“这盘大棋”，不但要归拢好“棋子”，更要布局好“棋盘”。自然资源不仅局限于自然保护地的范畴，如何对包含生产空间、生活空间、生态空间在内的全域国土空间进行合理开发保护利用，还需站在更高视角进行统筹规划。河南省自然资源厅国土空间规划局副局长许宁说：“河南省共划定了生态保护红线1.4万平方千米。生态保护红线主要集中分布在黄河生态带和太行山、伏牛山、桐柏—大别山三大生态屏障，占据了全省生态保护红线面积的96%。生态保护红线的功能类型主要是以水土保持、水源涵养和生物多样性维护为主。”

　　作为全国9个省级空间规划试点省份之一，2017年河南省启动空间规划编制的试点工作。根据新近发布的《河南省国土空间规划（2021-2035）》中明确，在生产空间，确保我省耕地保有量稳定在10955.52万亩以上；生活空间，按照不超过2020年现状城镇建设用地1.3倍的要求，合理划定城镇开发边界；生态空间，划定生态保护红线1.4万平方千米。

　　采访中，许宁介绍，通过统筹布局农业、生态、城镇三大功能空间，划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，河南省正在加快构建主体功能明确、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局：“河南省的国土空间规划主要分为‘四级三类’，‘四级’就是我们的省级、市级、县级和乡镇级。‘三类’是指规划的类型，分为总体规划、详细规划和相关的专项规划。这其中也包括了我们的重点区域、流域国土空间规划，比如郑州都市圈、黄河流域河南段的国土空间规划。通过近年来一点一点捋顺这‘四级三类’的规划体系，目前我们已经基本形成了全省国土空间开发保护‘一张图’”。

　　此外，《规划》还明确，河南省确定53个市辖区和27个县（市）共80个县（市、区）为城市化地区，将栾川县、卢氏县、桐柏县等49个能源和战略性矿产资源相对富集的县（市、区）确定为能源资源富集区；将太行山、大别山革命老区的县（市、区）和沁阳市、濮阳县、灵宝市等39个资源枯竭的相关县（市、区）确定为特别振兴区；将登封市、嵩县、卫辉市等99个历史文化资源空间集中分布的相关县（市、区）确定为历史文化资源富集区。同时，到2035年，我省常住人口城镇化率达到72%左右，进一步提升郑州国家中心城市能级等。许宁说：“构建国土空间开发保护新格局，推进国土空间有效保护、集聚开发、高效利用、系统修复，把河南省建设成为‘国内大循环和国内国际双循环战略支点、经济发展新增长极、重要的先进制造业基地和创新先行区、内陆开放新高地、农业农村现代化先行区、中华文化传承创新区’。”