河南省自然资源厅

关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年，省自然资源厅在省委、省政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想、习近平法治思想，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于法治建设的决策部署，圆满完成法治政府建设各项任务。现将有关情况报告如下：

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想与党的二十大精神紧密结合起来，与贯彻落实习近平总书记关于自然资源的重要论述紧密结合起来，坚持发挥“关键少数”示范带动作用，把学习贯彻习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组学习计划，厅党组每季度至少开展1次集中学法，带头尊崇宪法、敬畏宪法，营造了学法尊法守法用法浓厚氛围。

　　（二）党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。厅党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥法治建设议事协调机构作用，多次主持召开厅党组会、厅务会、厅长办公会，及时传达学习中央、省委全面依法治国、全面依法治省重要文件精神并研究部署落实方案，多次专题研究解决法治政府建设重大问题，30余次对有关法治工作进行批示。带头开展述法，推动领导干部述法应述尽述。

　　（三）全面落实党中央国务院和省委省政府法治建设决策部署。按照清单化方案化的要求，把法治政府建设融入自然资源工作全过程，同部署、同推进、同考核、同奖惩。认真落实全省法治建设“一规划两方案”和《关于进一步加强全面依法治省工作的意见》，印发2023年度法治政府建设工作要点和督导任务分工，压实处室和领导责任。充实法治机构工作力量，加强经费保障，积极发挥法律顾问作用。

　　二、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）织密织严自然资源法规体系。一是提请省人大常委会审议通过《河南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》。组织修订《河南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》，于2023年11月30日经省十四届人大常委会第六次会议审议通过，2024年1月1日起正式施行，是全省土地保护、开发、利用和监督管理的行为准则。二是《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》正式施行。省十四届人大常委会第二次会议于2023年3月29日审议通过《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》，自2023年7月1日起施行。《条例》作为全国率先出台的规范露天矿山综合治理和生态修复的省级地方性法规，成为我省“小切口”立法的重要尝试。三是开展规范性文件清理。对省级矿产资源管理文件进行清理，废止207个。

　　（二）依法全面履行职责。一是依法全面履行政府职能。修订厅党组工作规则，强化领导班子依法履责。坚持依法决策，认真落实重大行政决策程序，组织征求意见98件。二是加强服务型行政执法建设。深入推进服务型行政执法，积极创建省第五批服务型行政执法示范点（标兵）。三是全面建设数字法治政府。启用河南省自然资源信用信息管理系统，初步建立联合激励惩戒机制。建设省自然资源政务服务“嵌入式”监督系统。在全国率先发放地灾防治单位资质电子证照。四是持续优化营商环境。发布调整权责清单，开展公平性竞争审查工作，实行县（市）、开发区用地报批“直通车”，建成建设用地智能化审批系统，“标准地+承诺制”加快实现“地等项目”。新建商品房“交房即交证”实现省域全覆盖，不动产登记营商环境评价得分连续三年稳居全省优势指标。五是强化重大突发事件依法处置。建立重大风险隐患分析研判机制。在全系统建立可考核、可智控、可追溯的长效安全生产监管机制。

　　（三）强化权力监督制约。一是以高质量党建引领保障高质量发展。健全党建主体责任清单，建立“三位一体”考评体系。完成巡视反馈问题整改。深入开展主题教育，开展4个专项整治，解决12个方面突出问题。二是加强审计、统计专门监督。开展南太行地区生态保护修复重大工程等专项审计，监督权力规范运行。健全自然资源统计调查制度，重建综合统计信息系统。三是加强行政执法监督。全面落实行政执法责任制，推行行政执法三项制度、行政处罚裁量标准制度，开展案件核查、业务轮训、案卷评查和行政执法突出问题整治，加强错案责任追究。四是依法推进政务公开。扎实开展“双随机、一公开”监督检查。办理政府信息公开申请1365件。

　　（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是加强府院联动、府检联动。与省高级人民法院联合对2022年以来败诉的行政诉讼案件进行分析，制定整改举措。与省检察院建立自然资源行政执法与检察公益诉讼协作机制，促进法律监督和行政执法有序衔接。二是扎实做好复议诉讼工作。开展复议诉讼发案量和败诉率“双下降”行动，努力从源头上预防和化解行政争议。办理行政复议案件答复142件、行政诉讼案件16件。厅机关负责人出庭应诉率达到77.8%。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”。紧抓信访突出问题源头治理，建立控制增量、消减存量、防范变量等3个清单，信访责任和工作治理体系更加完善。

　　（五）深入开展普法宣传。一是大力提升全系统干部队伍法治能力水平。制定学法计划，加强领导干部学法和干部法治培训，组织参加由全国人大常委、宪法和法律委员会委员许安标作的《行政复议法》专题辅导，邀请自然资源部法规司司长魏莉华和省司法厅专家开展专题法治讲座，组织开展法治理论测试。二是加强全民普法。强化“谁执法谁普法”责任制，开展“12.4”国家宪法日等普法宣传和“耕地保护中原行”2023主题宣传活动，举办河南省土地法律法规知识竞赛并实现媒体全程直播，在全社会营造了浓厚的法治氛围。三是加强典型示范引领。强化河南自然博物馆法治宣传阵地作用，积极创建全省优秀法治宣传教育基地。河南自然资源法治人物评选受到自然资源部肯定。

　　三、2023年法治政府建设存在的问题和不足

　　虽然省自然资源厅2023年法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足。主要体现在依法行政能力水平还需提升，与自然资源管理的新要求还有差距。法治政府建设推进机制还不够完善，统筹推进力度需进一步加大，行政复议发案量和败诉率仍处于高位。法治宣传还需加强，运用新技术新媒体开展精准普法有欠缺，普法工作与群众的需求和期待还有差距。

　　2024年，省自然资源厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源工作全过程，以扎实推进科学立法工程、严格执法工程、全面守法工程和切实加强队伍建设为重要抓手，全面推进法治自然建设，为扎实推进全面依法治省作出新的更大贡献。

2024年3月20日