2023年全省自然资源系统以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的决策部署，切实履行好生态环境保护各项工作职责。现将2023年工作落实情况公示如下：

　　一、2023年工作总体情况

　　（一）强化履职尽责，高站位部署生态环境保护工作。省自然资源厅党组高度重视生态环境保护工作，把学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记有关重要讲话和指示批示精神作为厅党组会、厅务会第一议题，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，多次召开厅党组和厅长专题会议，研究部署厅生态环境保护工作，印发实施方案，细化分解任务，明确责任单位及时间节点，确保各项工作有序开展。

　　（二）扛稳政治责任，生态环境保护工作成效显著。全省自然资源系统坚持不懈抓好重点任务贯彻落实，2023年取得了显著的工作成效：高标准完成年度国土变更调查任务；史灌河（河南段）成为全国首批、全省首例完成确权登记的河流；持续开展批而未用土地盘活利用专项行动，各地土地节约集约工作成效显著；全民所有自然资源资产负债表试编工作顺利完成；河南省黄河流域国土空间规划编制工作已形成全套规划成果，进度居沿黄9省首位；“控新治旧”严厉打击矿产资源违法行为，全省矿山非法违法开采势头得到有效遏制；因地制宜，试点先行，全域土地综合整治试点工作取得阶段性成效；精心谋划，强力推进，南太行山水林田湖草生态保护修复工程完成省级验收，鹤壁市、南阳市历史遗留废弃矿山生态修复国家示范工程已启动实施。

　　二、2023年工作落实情况

　　（一）深入实施重大国家战略，筑牢生态安全屏障。牢记习近平总书记嘱托，胸怀“国之大者”，统筹大河大山大平原保护治理。全力推进黄河流域生态保护和高质量发展。完成河南省黄河流域国土空间规划编制和专家评审，推进构建“一带两屏、一核一圈、双轴支撑”的国土空间开发保护格局。争取中央资金，深入实施秦岭东段洛河流域生态保护修复等国家重大工程。编制《河南省黄河滩区国土空间管控办法》，探索黄河滩区差异化管控措施。加快南水北调中线水源区生态修复。争取中央资金，完成南阳市历史遗留废弃矿山生态修复工程，启动了南水北调中线工程水源地（南阳片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。加强大别山等重点区域生态保护修复。指导濮阳、鹤壁等6地市制定大运河核心监控区国土空间用途管制细则，落实好分段、分区管制要求，保护运河生态环境。

　　（二）加强自然资源资产管理，夯实生态文明建设产权基础。加快完善自然资源资产产权体系，支撑自然资源有效监管、严格保护、合理开发。加强自然资源调查监测评价。圆满完成年度国土变更调查，全面开展日常变更，持续推进林草湿调查监测和地下水监测。推进自然资源统一确权登记。加强与所有权委托代理机制试点的协同，完成全国首批、全省首例河流确权登记。推进建立生态产品价值实现机制。推进“土地+生态溢价”“矿产资源+生态溢价”交易实践，出让地块84宗，生态溢价4490.61万元。

　　（三）持续优化国土空间发展格局，强化自然生态源头保护。健全国土空间规划体系，完善国土空间用途管制机制。深入推动“多规合一”改革。严格落实“三区三线”划定成果，加快省市县乡国土空间规划编制审批，河南省、郑州市国土空间规划已报国务院待批，其余17个市级规划、104个县级规划已报省政府待批。完善国土空间用途管制机制。印发《建设项目用地预审与规划选址及建设用地报件审查标准化清单》《建设项目用地预审与选址意见书办事指南》，促进审查工作公开、透明、高效。严格用地报批和污染地块准入管理，严格建设用地土壤污染风险防控。严守三条控制线。正式启用生态保护红线划定成果，《河南省生态保护红线管理办法》已报省政府待批。落实耕地保护和粮食安全党政同责、终身追责制，带图斑带位置落实国家下达的耕地和永久基本农田保护任务，严格耕地“两平衡一冻结”管理，2020年起连续实现耕地净增加。印发《河南省城镇控制性详细规划编制审批规程（试行）》，强化城镇开发边界约束作用。

　　（四）统筹山水林田湖草沙系统治理，提升重要生态系统质量。坚持自然恢复为主，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，科学开展生态保护修复。统筹实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程。深入实施秦岭东段洛河流域山水工程，56个单位工程已开工实施54个，累计完成绩效46万亩，完成率为54.2%。南太行山水工程通过省级验收。持续推进矿山保护修复。深入开展矿山环境违法违规问题专项整治行动，完成全省1268个有主矿山保护修复问题排查，修复历史遗留矿山10.2万亩，矿山管理秩序明显好转。进一步规范绿色矿山建设，全省绿色矿山总数达到208家，其中全国绿色矿山85家。创新生态保护修复机制。联合九部门出台支持社会资本参与生态保护修复实施方案，广泛吸引社会资本参与，推进生态保护修复提质扩面。倡议召开首届黄河流域九省（区）生态修复技术创新论坛，破解我省修复技术难题。

　　（五）强力推进自然资源节约集约利用，推动发展方式绿色转型。实施全面节约战略，推进土地、矿产各类资源节约集约利用，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。持续提升节约集约用地水平。先后出台了《关于进一步严格落实“增存挂钩”机制的通知》等文件，率先建立“1+N”节约集约用地政策体系。持续开展批而未供和闲置土地处置专项行动，2023年，批而未供土地面积明显下降，“前清后增”得到基本遏制。强化矿产资源节约集约利用。完成72个矿山矿产资源开发利用水平调查评估，持续推广矿产资源节约和综合利用适用技术。出台我省矿业权出让规程、出让交易、勘查开采登记等文件，进一步完善矿业权出让登记制度，摸底调查煤炭资源配置需求，积极推进煤炭资源配置出让前期工作。推动自然资源节约集约示范县（市）建设走向深入。指导24个全国自然资源节约集约示范县（市）深入开展节约集约创建工作，探索节约集约利用制度创新、模式创新、政策创新和技术创新，发挥示范引领作用。

　　（六）严格自然资源督察执法，从严保护生态环境和资源。坚持以人民为中心，以严格的执法守住绿水青山和资源安全。密织“人防+技防”发现网络。加快“天眼”系统建设，建立视频监控和“河南一号”卫星影像“双发现”机制，实时发现推送疑似违法线索2308条，实时核实处置到位。进一步明确全省19.5万名田（山）长和网格员职责，全年完成巡查329.2万余人次，上报处置疑似违法线索967条。加大自然资源违法查处力度。出台《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》《河南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》，生态保护地方性法规日趋严密。

　　2024年，河南省自然资源厅将继续深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平生态文明思想，始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇，从讲政治的高度严格落实生态环境保护责任，不断建立完善相关政策制度体系，坚决扛牢生态文明建设和生态环境保护的政治责任，为“美丽河南”建设做出新贡献。

　　河南省自然资源厅

　　2024年3月5日