焦作市创新实施“一三五”工作机制，即“出台一项制度、明确三级责任，建立五项机制”，坚决扛牢扛实耕地保护政治责任，落实最严格耕地保护制度，守牢耕地保护红线。目前，全市耕地保护工作在数量、质量、生态等方面取得显著成果，综合整治成效位居全省前列。

　　一、出台一项制度。焦作市委办公室、市政府办公室联合出台《关于落实最严格耕地保护制度工作的通知》，强化组织领导，形成耕地保护工作合力；健全激励机制，对履行耕地保护职责好的县（市、区）给予表扬和支持；注重舆论引导，采取多种形式广泛宣传并建立违法行为举报奖励机制，营造全社会依法依规用地和耕地保护的良好氛围。

　　二、明确三级责任。一是党委政府主体责任。焦作市委、市政府对全市耕地保有量和永久基本农田保护目标任务负总责，县（市、区）党委、政府承担辖区耕地保护主体责任，落实“党政同责、一票否决”；二是基层组织管护责任。基层组织构建覆盖全域、责任到人、监管到位的耕地保护网络，建立管理台账，组织日常巡护，及时发现、制止、上报违法违规占用耕地行为。三是相关部门监管责任。厘清自然资源、农业农村、住建、工信等21部门耕地保护工作的职责分工，加强部门联动，形成耕地保护监管合力。

　　三、建立五项机制。一是耕地保护目标管控机制。把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级下达，落实“以图管地”，作为刚性指标实行严格考核，力争年底前，健全完善横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙的耕地保护机制。二是国土空间用途管制机制。科学划定“三区三线”，把更多优质耕地纳入保护范围；严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”，从严管控补充耕地；严格增减挂钩管理、落实最严格的节约集约用地制度，严控占用耕地的数量。三是违法查办快速联动机制。加强“一网两长”网格化管理，绘制村级“耕地保护现状图”，实行“一村一图、以图管地、带图巡田”；依托“天眼+指挥中心”，充分发挥“河南一号”卫星、无人机航拍的作用，对违法行为实时发现、实时推送、实时处置。四是重大项目服务保障机制。实行项目服务保障台账式管理，在用地预审与选址、耕地补充、用地报批等方面推行“帮办代办”，全程跟踪服务。五是从严从重追责问责机制。对各县（市、区）耕地保护情况每季度进行排名通报，采取下达提醒函、警示约谈、公开通报、重点监控等措施，促进问题整改，对敷衍整改、整改不力的严肃问责。