河南省新乡市红旗区人多地少，可发展空间小。近年来，红旗区以节约集约利用自然资源为目标，逐步降低单位国内生产总值建设用地面积，提高工业规模化生产水平，促进生态文明建设和经济社会高质量发展。

　　坚持规划引领 要素精准配置

　　新乡市自然资源和规划局第二事务中心（以下简称“新乡局第二事务中心”）科学编制国土空间规划，统筹划定“三区三线”；科学配置和开发利用自然资源，实现保发展、保资源、保权益；优先保障先进制造业开发区、人才公寓等重点项目和重大基础设施、民生项目，确保资源要素精准配置到位。

　　该中心充分发挥国土空间规划在城市建设中的引领作用，推进全区“一张图”精细化管理，切实利用好每寸土地。同时，该中心加强部门协作，强化对建设项目的全方位审查，力争以最小的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。

　　严格用地管控 提高产出效益

　　近年来，红旗区严格管控工业用地使用条件，完善工业项目用地准入制度，禁止资源高耗能、生态环境危害大、土地利用强度低的项目落地。同时，红旗区要求工业项目的投资强度、注册资金、容积率等控制性指标必须符合相关规定。

　　红旗区建立了工业用地弹性出让制度，通过先租后让、缩短工业用地出让年限等方式，降低企业前期投入成本。2021年以来，红旗区通过“标准地+承诺制”出让工业用地10宗410亩，成交额约1.1亿元。

　　为提高单位土地产出效益，红旗区探索工业项目准入和退出机制。区政府结合本地实际，建立完善工业项目入园管理制度，明确工业项目产业类型、投资强度和产出效率等要求，作为土地利用绩效评估和处置的依据。同时，红旗区还出台了工业项目退出管理办法，组织开展工业项目土地利用绩效评估，对因企业原因未按时开竣工、投产超过合同约定最长时限、在使用过程中造成严重环境污染无法整改的项目，启动退出程序。

　　盘活土地资源 提高土地利用率

　　“红旗区始终把节约集约用地作为可持续发展的大事来抓，积极盘活土地资源，提高土地利用率。”红旗区委书记刘宏锋说。

　　2013年12月，新乡市中山神农物流有限公司通过挂牌方式取得红旗区22.82亩土地的国有土地使用权，由于宗地内有高压走廊穿过等原因，项目迟迟未动工。后又因企业资金链断裂，项目无法进行开发。

　　新乡局第二事务中心积极推动土地盘活利用，现已与5G全自动智能检测检验中心项目达成合作意向。红旗区东街办事处已向区政府提出书面请示，现土地手续完备，正在开工建设。

　　红旗区还成立了存量建设用地消化处置工作领导小组，印发了《2022年度红旗区存量建设用地消化处置方案》，构建了“区领导负主责、部门齐抓共管、整体联动”的工作机制；严格执行“净地”出让，严肃查处未批先用、未供即用等项目，从源头上控制新增批而未供土地。

　　建立长效机制 推进产业集聚

　　红旗区按照“企业集中、产业集群、要素集聚、土地集约”的要求，大力推广多层高标准厂房建设，统一安排职工办公区、生活区，通过资源共享，提高土地使用效率。

　　同时，红旗区完善入园企业指标评价体系，严格执行《新乡市土地资源保障专项工作方案》，要求产业集聚区投资强度不得低于4000万元/公顷，其他产业集聚区投资强度不得低于3500万元/公顷，专业园区投资强度不得低于3000万元/公顷；中心城区产业集聚区总投资1亿元以下、县域产业集聚区总投资5000万元以下的项目不得单独供地；投资强度和供地率不达标的，依法实行土地限批；不符合控制指标的，不得办理用地手续，进一步从源头上促进土地节约集约利用。

　　目前，红旗区先进制造业开发区已发展形成光电信息、先进装备制造、现代服务业三大主导产业，有力促进了红旗区经济高质量发展。