初春清晨，河南省许昌市襄城县山头店镇的田野里弥漫着层层薄雾。远看，梯田阡陌交错，油菜花开春意浓；近看，笔直的柏油马路村村相连，温馨的农家小院整齐排列，犹如一幅唯美的乡村风景画。

　　近年来，许昌市自然资源和规划局用好用活自然资源政策，从国土空间规划、用地保障、生态修复、国土绿化等方面发力，多维度助推山头店镇实现乡村振兴。

　　规划先行 画好村庄振兴发展蓝图

　　走进山头店镇姚庄村，放眼望去，山峦叠翠、碧水清澈。“现在村里的环境和以前相比简直是天壤之别。那时候山路没有硬化，村里也乱糟糟的，到了雨天污水横流。如今，我们村成了生态旅游新农村，俺一有空就想出去转悠转悠。”提起村子的变化，村民孙晓东感慨万千。

　　乡村振兴，规划先行。山头店镇按照全市乡村振兴战略部署，全面启动姚庄村等7个村（社区）实用性村庄规划编制，为村庄理清发展思路，统筹安排各类资源，引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，逐步实现乡村地区治理体系和治理能力现代化。

　　在规划编制过程中，许昌局全程指导参与，派驻专业技术人员配合编制单位实地走访群众，深入了解当地风土人情、村庄历史渊源、特色产业发展、群众需求等实际情况，因地制宜编制科学、合理、实用性强、可持续发展的村庄规划，科学确定农村生产、生活、生态空间布局和微观建设工程布局。

　　目前，党庙村、上秦村、祝冯村等7个村已全部完成实用性村庄规划初步成果编制。

　　土地入市 激活乡村产业一池春水

　　“集体经营性建设用地入市不仅唤醒了农村沉睡的土地资源，还解决了乡村振兴发展面临的资金缺乏、活力不足等难题。”许昌局局长刘林波说。

　　乔柿园村毗邻襄城县主城区，是远近闻名的“豆腐村”，从20世纪60年代起，豆腐加工业就在这里蓬勃发展。由于村内建设用地空间狭小、资金不足等原因，村里的豆腐加工一直采取传统小作坊生产方式，不仅没有形成产业链，更带来了大气污染、水污染等环境问题，严重影响了群众的健康和生活。

　　为加快乔柿园村豆腐产业整合，2022年2月，许昌局通过城乡建设用地增减挂钩的方式将该村东北角的3亩闲置土地转换为建设用地。依托集体经营性建设用地入市试点政策，该地块出让给襄城县梓宸仓储服务有限公司，为村内豆腐产业整合提供专业仓储、物流服务，迈出了该村豆腐加工产业整合的第一步。

　　据介绍，该宗建设用地出让价格为每亩12万元，远低于一般工业仓储用地价格，大大降低了企业的拿地成本。同时，襄城县对该批土地免征土地收益调节金，土地出让金除缴纳社保费用外，全部返还村集体，村民收益不仅高于征地区片地价，而且土地所有权属不变，保障了村民的长远利益。

　　生态修复 打造宜居宜业新农村

　　首山盛产红石。曾经，周边村民为了生计开山采石，使得首山山体满目疮痍。为抚平首山的“伤疤”，许昌局指导当地通过实施矿山生态修复，将首山矿区逐步打造成集观光、旅游、休闲、娱乐于一体的森林公园。

　　现在生态修复后的首山已举办了4届油菜花旅游文化节，累计接待游客超100万人次，与客商签约项目48个，实现招商引资90亿元，带动周边18个村发展壮大村集体经济380余万元。

　　为修复生态环境、改善人居环境，襄城县政府和山头店镇政府按照“因地制宜、宜农则农、宜林则林”的原则，自筹资金4000余万元，恢复林草地3000余亩，栽植各类苗木40余万株，种植各类花草20余万平方米。

　　与此同时，在许昌局的帮助下，当地政府积极打造集生态旅游、田园观光、休闲娱乐于一体的乡村旅游格局，实现了第一产业和第三产业的融合发展，极大地提高了农产品的附加值，为当地乡村振兴开拓了广阔的空间。

编辑：厅宣传办 岳修科