河南 为经济发展引来源头活水

　　9月28日，河南省第六期“三个一批”（签约一批、开工一批、投产一批）项目建设活动举行。至此，从2021年7月河南省重大项目建设暨“三个一批”推进会以来，全省累计开工项目4174个，投产项目4946个，成为河南经济持续发展的源头活水。

　　一年多来，河南省自然资源厅以保障发展为中心，以服务项目为抓手，持续强化土地要素保障，强力推进重点项目建设，助力稳经济、促发展。仅今年前9个月，全省已批准建设用地41.72万亩，供应国有建设用地5911宗38.66万亩。

　　全方位的用地政策支持

　　河南厅围绕全省经济社会发展大局，提升统筹谋划能力，加大土地资源政策支持力度，服务经济社会发展。该厅聚焦规划用地堵点、难点问题，在法律法规框架内，牵头制定服务保障稳经济、促增长十二项规划用地政策；结合河南实际，落实自然资源部出台的一系列强化土地要素保障文件要求，印发了进一步强化土地要素保障九条措施；按照省政府关于完善相关稳经济接续政策措施的要求，出台了十条稳经济规划用地接续政策实施细则。一系列政策措施的出台，为稳经济促增长提供了全方位的用地支持保障。

　　为服务重大项目建设，河南厅印发《关于2022年土地利用计划配置工作的通知》，坚持土地要素跟着项目走，用地计划与真实有效的项目相挂钩，拓宽存量土地盘活渠道，将通过批文撤销或调整方式处置存量土地的数量，计入批而未供土地处置率。省级统筹计划指标重点向中心城市、重点区域、重大项目倾斜，对国家政策性开发性金融工具重点项目、省重点建设项目、“三个一批”项目和列入灾后恢复重建项目名单的重点项目用地计划指标应保尽保。

　　面对建设项目用地审批时间长的痼疾，河南厅全面实施建设用地智能化审批，进一步提高建设用地审查报批效率。为此，该厅对建设用地审查流程进行再梳理、再优化，针对组卷、自检、审查三个阶段，将原有80项自检规则扩展到200余项，最大限度地提升自动化审查水平；对50余项审查报批事项开展标准化模板研究，建立标准化组卷材料录入模板，实现80%的组卷内容通过系统自动生成，20%的内容通过标准化选项录入。新系统于今年7月6日正式启用后，报件质量、审批效率全面提升。截至目前，各地已上报河南厅的95个批次报件中，71个零补正一次性审查通过，24个补正一次，补正率仅为25.2%。原规定普通项目用地报件10个工作日、重点项目用地报件7个工作日完成审查，新系统启用后报件审查平均用时5.2个工作日；补正率和审查平均用时不到系统启用前的三分之一。

　　此外，2022年年初，河南厅开通了县（市）及省级以上开发区项目用地审批“直通车”，进一步缩短用地保障周期。

　　全省域的同向发力

　　2022年河南省自然资源工作会议强调，强化用地保障，全力保障高质量发展用地需求。今年以来，各地在要素保障、项目推进、问题协调等方面靠前发力、持续用力，积极主动做好项目用地保障工作。

　　南阳市自然资源和规划局大力盘活存量土地，释放用地空间，提高土地资源利用效率，积极服务“三个一批”等重点项目、重大工程建设，着力保障稳经济促增长用地需求。今年以来，全市共盘活批而未供土地4.21万亩。

　　鹤壁市积极创新探索闲置低效用地管理路径，出台鼓励提质增效的政策，强化约束性政策措施，引导和支持各县区政府、开发区管委盘活存量建设用地，拓展发展空间，为全市高质量发展提供土地要素保障。

　　驻马店市自然资源和规划局用足用活各项政策措施，全力做好“中国药谷”、国际农产品加工产业园、方特项目、“三个一批”等省市重点项目以及灾后重建项目用地保障工作。

　　焦作市自然资源和规划局坚持系统思维，聚焦重点关键，转变服务理念，已充分保障沿黄高速、龙佰集团新能源电池材料等23个省市重点项目用地。

　　兰考县自然资源局紧盯重点项目，早谋划、早安排、早动手，全过程跟踪、点对点服务。截至8月底，共为兰菏高铁、兰太高速、沿黄高速等国家及省、市、县重点项目组卷24个批次，面积约1.13万亩。

　　全面的重点项目保障

　　年初以来，河南厅统筹安排2022年省重点项目自然资源要素保障工作，着力解决项目用地难、政策落实难等问题，保证重点建设项目用地应保尽保。截至9月底，全省已完成694个2022年省重点建设项目用地保障工作，用地保障率为75.03%。其中，新蔡县、滑县用地保障率达100%。全省18个省辖市中，用地保障率超过平均水平的有12个。

　　目前，河南省已为省重点建设项目预支用地计划指标8200亩，保障了郑州轨道交通12号线、许昌中原科技学院等37个省重点项目；为“三个一批”项目预支用地计划指标1.29万亩，保障了兴港新能源产业园、河南大蒜产业园深加工及配套项目等45个“三个一批”项目。

　　此外，河南厅坚持重大疑难问题研商制度，2021年推动解决企业诉求4.9万个，有效破解了郑州中铁物流产业园、国家生物育种创新中心等一批历史遗留用地难题。郑州“7·20”水灾后，该厅研究发布应对灾害和灾后恢复重建政策举措，保障了111个村民集中安置区、贾鲁河、卫河等灾后重建重大工程先行开工建设。

　　河南厅厅长陈治胜表示，该厅下一步将持续抓细抓实稳经济促增长工作，进一步强化服务意识、责任意识，对国家、省重大项目实行全流程高质量服务，不断提升用地服务保障效率。同时，加大监管督办力度，努力提升用地保障率，实现重点建设项目用地应保必保，助力全省经济社会高质量发展。

编辑：厅宣传办 岳修科