“2017年至今，全县累计实施拆旧复垦项目20个批次，腾退建设用地指标4.5万亩，既节约集约利用了土地资源，又拓展了发展空间。”近日，在河南省信阳市潢川县拆旧复垦项目现场，潢川县自然资源局负责人介绍。

　　长期以来，潢川县将节约集约用地贯穿土地管理全过程，以规划管控为引领，不断增强红线意识、筑牢底线思维，精打细算，用好用足每一块土地，不断提升全社会节约集约和依法依规用地意识，更好服务经济社会高质量发展。

　　强化规划管控

　　近些年，潢川县严格落实总体规划确定的用地规模、结构及布局安排，根据土地利用年度计划，从严控制建设用地总规模，不断优化城乡建设用地布局。

　　按照“把每一寸地都规划得清清楚楚后再开工建设”的要求，潢川县认真编制产业集聚区控制性详细规划、商务中心区控制性详细规划及各项专项规划，发布相关城市用地管理规定，不断强化土地利用的规划管控，充分发挥规划对开发建设行为的刚性约束作用。

　　为高质量编制“多规合一”的国土空间规划，潢川县聘请中国城市规划设计研究院等单位参与研究工作，坚持“守底线、谋发展”，统筹生态、生产、生活空间格局，严格划定落实“三区三线”，实现对国土空间开发保护格局的优化和建设用地总量控制，从源头促进土地节约集约利用。

　　坚守节约集约

　　为更好地实现节约集约用地，潢川县努力转变用地方式，既严格控制建设用地增量，又着力盘活存量土地，提高用地准入条件和土地利用强度、投入强度以及产出强度，积极推广应用先进节地技术与节地模式，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变。

　　潢川县要求，新增建设用地指标优先保障重点项目和科技含量高、投资规模大、经济效益好、污染程度低的项目，对不符合国家产业政策的限制类、禁止类、淘汰类项目，以及不符合相关发展规划和市场准入标准的项目，不予批准建设用地。同时，积极通过盘活存量用地方式保障各类项目用地，引导重点项目优先使用存量土地，推进批而未供和闲置土地处置。该县积极挖掘农村土地资源潜力，以“空心村”、危旧房和工矿废弃地复垦为重点，推进农村宅基地、低效闲置建设用地整治，优化村庄建设用地布局。此外，潢川县还积极推行工业用地“标准地﹢承诺制”出让，明确每块建设用地的规划建设、污染排放、单位产出等的使用要求和标准，实现“拿地即可开工”。

　　在推广先进节地技术和节地模式方面，潢川县下大力气开展探索实践，包括在城市建设中推进地上地下综合开发，发展城市综合体，推进多层标准化厂房建设，减少非主体功能设施用地等，进一步推动资源利用方式根本转变与高质量发展。

　　严格供后监管

　　为促进各项建设依法依规和节约集约用地，潢川县发布《关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知》，依托土地市场动态监测与监管系统，通过信息公示、预警提醒、开工和竣工申报、现场核查、跟踪管理、竣工验收、闲置土地查处、建立诚信档案等手段，实现对建设用地批后开发利用的全程监管。

　　对于供后监管发现的问题，潢川县严格处置措施，对涉嫌构成开工和竣工违约以及闲置土地的项目，及时按照《闲置土地处置办法》进行调查，分门别类进行处置。对未动工开发满两年的，经批准后，无偿收回国有建设用地使用权。目前，该县已经收回2宗国有建设用地使用权并完成重新出让。

编辑：厅宣传办 岳修科