尽管已过立秋，豫东平原依然暑热难耐。一场大雨过后，天气放晴，清凉怡人，田地里一派繁忙的秋管景象。河南省扶沟县包屯镇任庄村60岁出头的农民任新国老汉正在玉米地里忙着除草。他看见笔者，立即停下手中的活，喜不自禁地说：“现在种地真有干头啦！今年，俺的小麦一亩地产1400多斤，每斤卖一块五六，真来劲！秋季，俺要下大力气管护好玉米，争取全年好收成。”

　　任老汉家的小麦丰收，得益于扶沟县加强耕地保护，划好责任田，筑牢粮食安全生产防线，打造优质田，助力农户增产增收。

　　每寸有主，管护有人

　　“管好田，就要细划责任，让每块每寸田地名下有主，管护有人。把责任压实，才能真正把可耕地管严管好。”扶沟县委书记孙红伟的话掷地有声，铿锵有力。

　　扶沟县把健全耕地保护机制放在首位，出台了《耕地保护责任目标管理办法》，细化完善了最严格的耕地保护制度体系，压实县、乡、村三级耕地保护责任，全面构建党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的共同责任机制，在进一步守牢加固全县耕地保护红线上动脑筋，想办法，下力气，动真格，用真招。

　　同时，扶沟县还进一步严格落实党政同责、一岗双责，明确各乡镇党政主要负责人作为耕地保护第一责任人，将耕地保护纳入政府长期目标管理考核体系，每年年底从耕地数量质量、永久基本农田保护面积、耕地占补平衡、高标准农田建设、耕地保护制度建设等各个方面进行严格考核，并将结果记录在案，作为领导干部综合评价、升迁晋职、离任审计的重要依据。

　　“每年考核时，对耕地保护成效突出的乡镇，县政府给予表彰，在安排下达相关资金时予以倾斜。对落后者公开曝光，通报批评，并责令限期整改，暂停用地报批。问题严重的，由纪检监察部门问责追责，一追到底，严肃处理。同时，将问责结果抄送县委组织部，作为领导干部选拔任用、离任审计的主要条件。”扶沟县委副书记、县长崔卫国如是说。

　　基本农田，严格保护

　　人非谷不食，谷非地不生。耕地是人们赖以生存的基础，扶沟县从规划入手，圈好保护田，强化土地用途管制，稳住粮食生产的“压舱石”。

　　扶沟县充分发挥规划引领作用，严守永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，科学编制国土空间规划，按照“数量划足、质量划高、形态划优”的要求，把优质高效、地平土沃的良田划入保护圈，合理划定永久基本农田104.415万亩，比上级规定目标任务高出355.2亩，耕地面积为126.35万亩，超过目标任务1.39万亩，形成了空间布局更加合理、农田更加集中连片、生态更加绿色自然的格局。

　　2017年，扶沟县设立永久基本农田保护标志牌727个，将永久基本农田保护区位置、面积、责任人、举报电话、相关政策规定等内容进行公示，让基本农田成为群众眼中的无价之宝，调动全社会保护耕地的积极性和主动性。

　　该县坚持节约集约用地，强化土地用途管制，严把用地预审选址关口，严格控制用地规模，从严控制建设占用耕地，优先使用劣地和存量土地，尽量不占或少占耕地。同时，盘活存量建设用地，鼓励工业企业采取弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合的灵活方式，进一步提高工业用地节约集约利用水平，并严格按照占补平衡要求，确保全县耕地数量不减少、质量不降低。近年来，全县新增建设用地项目16个，全部按照“占一补一、占优补优、先补后占”的要求，实现了耕地数量和质量动态双平衡。

　　整治有方，提质增效

　　在打造优质田方面，扶沟县用真功真招真力，大力推进退林还耕、高标准农田建设、补充耕地项目、耕地提质改造、增减挂钩、拆旧复垦等土地整治工程。

　　该县成立了由县长任组长的工作领导小组，出台了一系列整治工作方案，建立了政府主导、自然资源部门搭台、部门联动、群众参与的工作机制，在全县16个乡镇范围内进行精准精细作业，保证造一块成一块、优一块，成为叫得响的品牌田。按照“田、水、路、林、村”一体化综合整治要求，扶沟县将一块块废弃地、滩涂地、低洼地、盐碱地改造为田成方、林成行、路成网、沟相通、渠相连、基础设施齐全的高效示范良田，有效增加了耕地面积，切实提高了耕地质量，提升了土地产出率。土地整治后，农民每亩年均可增加收入500元左右，而且较之前易耕易种易管，省时省力省钱。

　　“土地整治开展以来，扶沟县建成高标准农田98万亩，整治土地42万亩，增加有效耕地面积1万亩，直接增加经济收入4.2亿元。”扶沟县土地整理中心主任何洪征高兴地说。

　　刚性执法，宣传并进

　　耕地是粮仓田、饭碗田、保命田。扶沟县实行刚性的执法巡查制度，完善县乡村动态巡查网络，坚持每周日常巡查、定期检查和假期节点检查相结合，确保将耕地违法行为及早消除在萌芽状态，控制在未始之时。

　　该县还健全了“天上看”“网上管”“地上巡”的动态监测系统，先后在全县范围内设置了165个“蓝天卫士”高清摄像头，129个“天眼系统”监控探头，配合巡查人员实时动态巡查，对违法违规行为和突发事件及早发现、智能提取、自动推送、及时处置。

　　在深入开展农村乱占耕地建房、耕地“非农化”“非粮化”专项治理等活动中，扶沟县也频频亮剑。2021年以来，该县先后清理违法占用耕地48宗，面积28.69亩；依法拆除私搭乱建及违章建筑175处，拆除面积37786平方米，整治耕地“非农化”“非粮化”面积2267亩。

　　扶沟县自然资源执法监察大队负责人王书岭介绍，两年来，县监察大队动态巡查19511次，参加巡查人数43022人次，对违法占地当场制止122起，立案38起，对违法建设立案47起，罚款223万元，有效地震慑和打击了违法占地、违法建设、破坏耕地等行为。

　　为了调动全社会积极性，共同管好管住耕地家底田，扶沟县充分利用世界地球日、全国土地日、国家宪法日和春节、夏收秋种等重要时间节点，举办一场场自然资源法律法规集中宣传活动，通过广播电视、宣传车、海报、宣传彩页等，广泛宣传耕地保护的重要意义及有关法律法规政策知识，让家家知晓，户户清楚，人人明理，进一步增强群众耕地保护意识，提示其自觉尽到爱地义务。

　　红线拉在耕地上，牢牢拴在人心中。扶沟县先后被国家授予全国商品粮生产基地县、全国优质棉生产基地县、全国绿色农业示范县称号，还是河南省蔬菜生产第一大县，享有“中原菜都”的美誉。如今，扶沟县耕地面积126万亩，全年粮食播种面积172万亩以上，总产量16亿斤以上。全县蔬菜播种面积52万亩，年产值46.8亿元。2022年，扶沟县夏粮生产104万亩，小麦喜获丰收，平均亩产达579公斤，总产量达6亿公斤，居全市前列。

编辑：厅宣传办 岳修科