谱写自然资源出彩新篇章 奏响濮山淮水发展主旋律

                                                                       ——河南息县自然资源工作助推经济高质量发展纪实

　　息县位于河南南部大别山革命老区，面积1892平方公里，人口113万，是闻名遐迩的千年古县，自公元前1046年封息侯国，古今相延不易其名。新时代，息县自然资源工作者牢记习近平总书记“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的殷殷嘱托，围绕发展主题解放思想、创新思路、扎实作为，谱写出好趋势、好态势、好气势的高质量发展新篇章。

　　不辱使命，高扬挖潜力要动力增活力的大旗

　　务实作为，向资源挖潜力。立足人口大县、农业大县、生态大县的实际，息县科学划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，优化生产、生态、生活空间。国土“三调”显示，息县现有耕地面积196.7万亩，永久基本农田保护面积167.2万亩。坚持人与自然和谐共生，先行先试“土地整治﹢矿山治理”、全域土地综合整治，先后实施4个生态修复治理项目，总投资6.82亿元，修复治理面积4922.08公顷，切实提升了县域生态功能。特别是在全面关停濮公山矿区的基础上，通过人地挂钩报批土地690亩、建设安置区三期，绿化荒山、植树造林1500余亩，按照AAAA级景区标准全力打造濮公山、火石山风貌，区域植被覆盖率达90%以上。

　　因地制宜，向改革要动力。息县精准把握耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩政策，开展农村闲置集体建设用地拆旧复垦工作，共实施了48个补充耕地土地整治项目，总建设规模18.29万亩，拆旧复垦土地1万余块，新增耕地16.23万亩，形成耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩指标，既充分满足了县域经济发展用地需求，又提供了强有力的资金支持。党的十八大以来，全县共完成批次建设用地报批73次、面积2.76万亩，单独选址用地5宗、面积1.98万亩，有效满足了脱贫攻坚、重大工程等用地需求；交易增减挂钩节余指标、耕地占补平衡指标、易地代保及补划基本农田等收益65.11亿元，申报发行土地专项债券5171亩、金额8.42亿元，极大地促进息县跨越式高质量发展。

　　解放思想，向创新增活力。牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，将耕地保护和生态保护目标考核工作制度化、常态化，与各乡镇（街道）签订耕地保护目标责任书，推动耕地保护和生态保护由重审批向重治理转变、重规模向重效率转变、重开发向重保护转变，构建了“耕地数量有增加、耕地质量有提升、生态效益有改善”三位一体的自然资源保护新格局。准确把握《大别山革命老区振兴发展规划》支持老区“优化城乡建设布局”“推进基础设施建设”、《淮河生态经济带发展规划》支持流域“增强区域中心城市综合实力”“强化土地利用总体规划实施管理”等政策利好，在全省率先启动县级国土空间总体规划编制工作。淮河新区建设中，坚持规划先行，预留人口、经济和资源环境拓展空间，为进一步虹吸资源、争取项目、积聚人口打下了坚实基础。

　　不畏艰难，勇揭保耕地保生态保发展的大幕

　　新时期、新任务、新形势下，息县耕地保护、生态保护、发展保障工作任重道远，正在全方位、多角度、深层次推进。

　　耕地保护。耕地是粮食生产的命根子，息县自然资源局持续推进耕地保护工作改革创新。一是开展全域土地整治，着力构建农田集中连片、建设用地节约集约、空间形态科学合理的土地利用格局，实现土地利用方式根本转变。二是建设用地表土剥离再利用，以工业用地和房地产开发用地为阵地，剥离30公分厚的表土，搬运到低效利用、待开垦土地上增加土地肥力，提高了农作物产量，带动全县建设用地表土剥离常态化、科学化，有效实践了“藏粮于地、藏粮于技”。三是建设“数字息县”信息系统。提升测绘地理信息服务水平，开发息县“三维立体一张图”信息管理系统等平台，率先在全省实现大比例尺地理信息全覆盖和县城区空间信息实景化，助力国土空间用途管制。

　　生态保护。息县自然资源局牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，践行“绿水青山就是金山银山”，推动形成统筹国土空间生态修复保护工作的大格局。积极申请了息县淮河生态廊道系统保护修复、息县淮河经济带生态保护修复、大别山革命老区（息县片区）废弃矿山生态保护修复、信阳市息县项店镇李楼村等土地保护修复项目。持续跟踪生态修复项目的后续工作，使项目资金能够尽快、尽早、尽多地下达，努力为美丽息县建设、满足人民群众日益增长的优美生态环境需要作出积极贡献。

　　发展保障。开展用地保障攻坚行动，建立前期保障机制、沟通协调机制和快速审批机制等多项制度和措施，促进省、市、县重大项目落地建设。提供扎实的测绘、地籍等基础数据支撑，加快完善自然资源资产产权制度，实现“多规合一”规划管理，着力解决自然资源保护修复与综合利用中的矛盾，与相关部门和各乡镇牢固树立大局意识，织密联动网，共下一盘棋，扎实做好自然资源要素保障。坚决整治农村乱占耕地建房问题，查处违建别墅问题，遏制耕地、永久基本农田“非粮化”“非农化”问题。建立容错纠错机制，保护干事创业热情，奖励激励改革过程中积极有为、勇于突破、直面矛盾、敢于担当的同志。

　　不懈奋斗，唱好濮山淮水高质量发展的大戏

　　产业发展蹄疾步稳。息县紧紧围绕纺织服装智能制造和食品大健康“1﹢1”产业下功夫，新建占地各2000亩的纺织服装和绿色食品产业园，不断绘制完善产业链图谱，成立长三角、珠三角、京津冀3个驻地招商小分队，按图精准招商，阿尔本制衣、泰普森户外、德永佳纺织和正大集团、北大荒集团、中粮集团等知名企业纷纷落户息县。锚定“中国弱筋小麦第一县”目标，与省农科院和茅台集团共同发展酒麦产业，息县“酒麦之都”形象广告于今年2月成功登陆央视财经频道，3月与贵州省仁怀市成功缔结友好城市，产业发展前景更加广阔。

　　城乡建设质效双升。“加快建设淮河新区”已写入河南省“十四五”规划纲要。息县龙湖公园、森林公园、濮公山矿山公园3个单体超千亩的绿地公园和致园、趣园、寿园等一批城市游园错落有致；大别山革命老区引淮供水灌溉工程、信阳师范学院淮河校区、信阳淮河新区多式联运港区等一批重大工程有力支撑；国家卫生县城、省级文明城市和园林县城创建成效明显，城市竞争力不断增强。成功创建省级人居环境示范村6个，曹黄林镇谢老寨村入选第二批全国乡村治理示范村，路口乡弯柳树村入选全国第二批村级“文明乡风建设”典型案例，乡村更加和谐美丽。

　　品质生活更有质感。息县深入实施教育、交通、卫生、文化“四大振兴工程”，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家级达标验收；新建通村通组道路4000多公里，获“河南省万村通客车提质工程示范县”称号；村级综合性文化服务中心实现所有行政村全覆盖，荣获“河南省民间文化艺术之乡”称号。“走出息县有自豪感、回到息县有归属感、工作在息县有成就感、生活在息县有幸福感”成为广大群众的心声。

　　今天，自然资源挖潜力要动力增活力的大旗已经高高扬起，自然资源保耕地保生态保发展的大幕已经徐徐拉开，濮山淮水高质量发展的大戏已经鸣锣开唱，息县自然资源人坚信，只要全力以赴、全心投入，这出大戏一定会唱得荡气回肠、演得精彩纷呈！