“结合重大项目建设需求，我们坚持统筹发展与耕地保护，不断提升用地服务质量和效率。2021年组卷上报用地82批次11056亩，有效保障了双汇第三工业园、中粮面粉全产业链、智能食品装备产业园等65个省市重点项目用地需求。”河南省漯河市自然资源和规划局局长赵鹏介绍说，2021年以来，漯河市在做好资源要素保障上主动创新，通过推行“三批滚动、三级调度、三班服务”的“三三制”工作法，实现了用地审批服务和效率双提升。

推行三批滚动 坚持“地等项目”

　　2021年，在河南省“三个一批”（签约一批、开工一批、投产一批）活动中，漯河市共有127个项目被纳入其中。

　　聚焦产业项目落地，漯河市委、市政府要求围绕现代产业体系构建，加强项目谋划储备，提高项目成熟度，确保谋划项目达到“对上可争取、对外可招商、对内可实施”的标准，对纳入省“三个一批”的项目实行分期转化、全流程跟踪，紧盯“签约一批”项目落地率，确保签约一个落地一个。

　　为实现“拿地即开工”，漯河市对谋划的“三个一批”项目实行分期推进。对于“签约一批”项目，在土地要素保障上推行轻资产项目“拎包入漯”、重资产项目“签约即拿地、拿地即开工”服务模式，实行“产业项目带规划报地、新增工业用地带方案出让”，做到熟地等项目、“拿地即开工”。该市要求当期“签约一批”项目力争2个月内、最迟1个季度内全部完成用地手续办理，确保滚动纳入下期“开工一批”的项目开工率达到100%。

　　为做到“地等项目”，漯河市对“三个一批”项目实行用地滚动管理，建立分期用地项目库，强化熟地保障，要求全市每年常态化、滚动化储备产业项目熟地2500亩以上，每个县（区）每年储备熟地350亩以上，每个功能区每年储备熟地250亩以上。同时，用好城乡建设用地增减挂钩政策，鼓励通过增减挂钩途径保障项目用地，加快处置批而未供土地，争取更多用地计划指标，每个县（区）保障500亩“先建后拆”循环使用额度，做到报走一批、盘活一批、储备一批，循环滚动，变“项目等地”为“地等项目”。

实行三级调度 提升供地效率

　　为强化职责分工，漯河实行市委、市政府和市直部门、县（区）三级调度制度，将“三个一批”项目用地保障纳入市委、市政府重点工作周交办、月讲评会议固定事项，市委书记、市长亲自挂帅，一周一个“节拍”，统筹解决报批土地中涉及的指标匹配、占补平衡、社保费用缴纳等重点问题，并由市委、市政府督查局每周跟进落实情况。

　　漯河市自然资源和规划局主动谋划，变前置为容缺，变串联为并联，实行日报告、日调度，切实压缩审批时限。明确完成法定公告后，在保证组卷质量的前提下，将土地组卷审查时限由7个工作日、补正时限10个工作日统一压缩为3个日历日，卷宗在市自然资源主管部门内部会审时间不超过24小时。

　　各县（区）根据用地需求建立用地台账、用地组卷报批计划，对县、乡、村三级任务进行细化分解，安排专人负责，明确时间节点，快速推进项目用地报批。被纳入漯河市第二期“三个一批”活动的双汇肉鸡全产业链项目，仅用1个月就办完了用地手续，实现开工建设。

提供三班服务 实现应保尽保

　　漯河市自然资源和规划局成立了指导服务、联审联批、跟踪协调3个工作专班，对项目用地实行全链条跟踪服务。

　　其中，指导服务专班负责组织开展全市用地组卷报批专题培训，从规划选址、用地预审、土地征收到土地出让、方案审批，提供全方位技术支撑，确保出市报省的卷宗零差错、零退卷；联审联批专班实行受理即办理模式，开展集中会审、联审联批，并进行周统计、周通报，开辟网络化、可视化办理渠道，实行逐项目、逐事项清单化，有问题的一次性告知补正，切实做到高效审批；跟踪协调专班负责安排专人对接协调出市报省项目，对省自然资源厅提出的意见，及时组织落实整改，加快报件的审批进度。

　　“我们将围绕重点项目及时落地，持续优化自然资源领域营商环境，不断提高用地审批效率，强化土地要素保障能力，更好更有力地服务全市经济社会发展。”关于下一步工作，赵鹏如是说。