“感谢党的好政策，让我们这些孤寡老人过上了老有所依的幸福生活。”

　　“真没想老了还能住进这么漂亮的小洋房!原来俺家又潮又暗，跟这比，简直一个在天上，一个在地下。”

　　“一帮老伙计在一起，没事聊聊天、锻炼锻炼身体，这日子别提有多美了！”

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　　春节期间，走进河南省商丘市睢阳区坞墙镇白庙陈村，目之所及，一栋栋白墙黑瓦的安居养老房整齐排列，一条条宽阔整洁的水泥路在村中延伸……七八个老人坐在小广场上说着各自在“暖心房”里生活的感受，眉眼里透着喜气。

　　老人口中的小洋房，利益于商丘市自然资源和规划局睢阳分局助力乡村振兴的探索。睢阳区地处豫东平原，是传统的农业区域，人口多、底子薄、基础差。在新时代下，如何促进农村快速发展、实现乡村振兴成为区委、区政府迫切想解决的问题。

　　2021年，睢阳区委、区政府与自然资源部门一起，深入农村开展调研，特别对农村人口现状进行了详细调查，发现老年人独居或老两口独立生活的情况比较普遍。为此，该区积极探索集中养老模式，让全区所有老年人真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”，使入住安居房的老人“离宅不离村、离家不离亲”，共建共享美好生活，在“家门口”幸福养老。

　　与此同时，国土空间规划编制序幕的拉开，为区委、区政府送来了解决集中养老难题的敲门砖。

　　国土空间规划编制的担子自然落在了睢阳分局的肩上。该分局在总体规划框架内，对农村闲置房屋、荒芜院落、空闲土地进行了全面摸底，以进一步盘活农村存量建设用地，为乡村振兴产业发展提供空间。

　　在充分摸清村庄情况基础上，该分局以行政村为单位拉清单、建台账、定方案，从推动农村老人集中养老入手，采用“两线、两区、一网、两布局、一引导”规划模式，着力为各个行政村的发展做好“顶层设计”。“两线”即基本农田保护线和中心村规模控制线，“两区”即村庄建设允许建设区和村庄建设用地整治区，“一网”即村庄道路网络，“两布局”即养老用地布局和中心村用地布局，“一引导”即乡村建设户型引导图。这些明确的顶层设计，让乡村规划编制有了初步方向。

　　在规划编制过程中，该局聘请专业规划设计团队，深入全区295个行政村实地调查、入户征求意见。“老年安居房的规划编制不仅要符合村庄实际、尊重村民意愿，而且腾出的建设用地又要能解决村内产业发展的用地难题，做到产业发展与群众幸福感同步提升。”召开座谈会时，白庙陈村党支部书记张坤表示。

　　然而，对于寸土寸金的睢阳区来说，保障养老社区项目用地谈何容易。为此，睢阳分局以“空心村”整治为突破口，灵活运用“占新腾旧”“先安置、后拆迁”等特殊用地政策，先后拆除陈瓦房村、贾半楼村、白庙陈村3个自然村的83户拆旧户的房屋，腾出建设用地55亩。随后，确立了26个试点，分期建设安置区。一期安置区占地约16亩，统一设计为徽派建筑风格的联排独院，为老年人高标准规划建设功能齐全、设施完善、服务完备的“两室一厅一厨一卫”养老用房，并规划建设幼儿园、小学、医疗室、大厨房，让老年人“抱团养老”、幼儿就近上学，实现“老有所养、幼有所教”。据测算，通过“占新腾旧”节约了将近40亩建设用地。

　　最美不过夕阳红。如今的白庙陈村，俨然成了一个环境优美、生活便利的美丽大家园，而这里的老人们也都过上了幸福的晚年生活。