近日，省自然资源厅印发《关于进一步做好村庄规划编制管理工作的指导意见》，指导全省各地做好村庄规划编制管理工作，引领乡村建设行动，助推农村人居环境整治提升，推进乡村振兴战略实施。

　　《意见》指出，开展县域村庄分类和布局规划，要综合考虑村庄区位条件、发展现状、资源禀赋、风俗习惯等，准确把握村庄特征和发展需要，科学确定村庄分类和布局。村庄分类和布局规划经政府充分论证确定后，纳入市县国土空间总体规划，作为指导乡村地区规划建设管理的重要依据。2021 年底前，各市县要全部完成县域村庄分类和布局规划。

　　《意见》明确，各地要在县级国土空间总体规划、村庄分类和布局规划的指引下，根据不同类型村庄发展需要，有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，避免脱离实际追求村庄规划全覆盖。编制村庄规划要坚持全域全要素统筹，以第三次国土调查的行政村界线为规划范围，对村域内山水林田湖草村等全部国土空间要素进行统筹规划。县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。2021年优先编制1010个农村人居环境整治提升示范村、沿黄河两岸、高铁高速两侧5公里范围内、主要景区周边等区域内保留村庄的实用性村庄规划。2025 年实现村庄规划全覆盖。

　　《意见》要求，编制村庄规划要坚持不挖山、不填湖、不毁林的原则，尊重村庄自然地形地貌、居住习惯，延续村庄传统街巷肌理和建筑布局，体现当地传统民居风貌，明确建筑高度、体量等空间形态管控要求，保护历史文化、地域特色、传统民居和乡村风貌，体现“城市品质、乡村味道”。编制和实施村庄规划要立足广大农民的切身利益，提高农民的知情权、参与权和决策权，把村庄规划的过程变成组织农民、引导农民的过程。严禁违背农民意愿、违反审批权限和程序强行撤并村庄。

　　《意见》强调，市、县自然资源主管部门承担村庄规划编制主体责任，要强化规划编制事前、事中监管。乡镇党委、政府是组织编制和实施村庄规划的责任主体，要完善村庄规划决策机制，提高规划决策水平。村庄规划批准后，应及时纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为用地审批和核发乡村建设规划许可证的依据。

　　（乡村振兴办 李玉洁）