河南省焦作市将保护耕地特别是永久基本农田放在重要位置，以“零容忍”的态度坚守耕地保护红线，坚持“藏粮于地”，层层落实责任，全面保护了全市295万余亩耕地。

　　层层落实耕地保护责任

　　焦作市要求，县（市、区）政府主要负责人须签订《耕地保护目标责任书》，将耕地保护工作纳入年度目标管理考核内容。各县（市、区）、乡（镇）对本行政区域范围内的耕地保护工作负总责，政府主要领导为第一责任人。该市建立了严格的耕保目标责任考核评价体系，将考核结果纳入政府年度绩效考核、领导干部离任审计、领导干部年度实绩考核、生态文明建设目标考核、粮食安全市长（县长）责任制考核之中。与此同时，建立了由纪委监委牵头的联席会议制度，各相关部门明确职责、各司其职，信息共享、通报并移送案件，实现耕地和永久基本农田全面管理。全市县、乡、村、农户层层签订永久基本农田保护档案，层层明确保护责任主体，全面落实永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五大工作任务。目前，已经签订县级保护档案11份、乡级保护档案82份、村级保护档案1650份。

　　焦作市还全面推行田长制，建立了市、县、乡、村四级巡查网络。市第一总田长由市委主要负责人担任；市总田长由市政府主要负责人担任，市副总田长由市政府分管自然资源的副市长担任；一级网格员由市自然资源和规划局班子成员担任。田长制建立了“横向到边、纵向到底”的耕地保护网络体系，全面实现了“天上看、地上查、网上管”的监管模式，2020年共查处各类违法案件76宗。

　　加强永久基本农田保护

　　在城伯镇北董村永久基本农田现场，焦作市自然资源和规划局耕地保护科周枫告诉记者：“全市通过大力实施高标准农田建设，建成了大片‘田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排’的良田。”焦作市共有10550块永久基本农田地块，涉及1650个村庄、56万家农户，基本实现了全市永久基本农田高标建设全覆盖，为粮食连年稳产高产奠定了坚实的基础。

　　焦作市将永久性基本农田划定作为保护耕地、保障粮食安全的重要举措。一方面，实施空间规划管控，综合考量相关规划在基础数据、规划目标和空间布局方面的融合，将城镇周边、旱涝保收的优质耕地优先划为永久基本农田。另一方面，强化对各类建设用地的约束，将不得占用永久基本农田作为建设项目选址的重要前提条件。“如确需占用永久基本农田，在编制永久基本农田补划方案时，须确保补划永久基本农田的面积不减少、质量不降低。”周枫说。

　　据了解，焦作市已划定永久基本农田面积242.65万亩，保护率达82.26%，划定永久基本农田储备区8.36万亩。与此同时，焦作市还设立了多块永久基本农田保护标识牌，其中，县级标识牌11块、乡级标识牌77块、村级标识牌1416块。周枫强调，划定后的永久基本农田须与河流、湖泊、山体等共同形成城市生态屏障，最终构建保护优质耕地、确保粮食安全、优化城市空间的格局。

　　确保补充耕地量足质优

　　焦作市不断加大补充耕地项目建设和农村建设用地复垦力度，从2018年至今，已经竣工验收入库的补充耕地项目达11个批次共2.34万余亩，已经竣工验收入库的农村建设用地复垦项目达5个批次共343亩。

　　在武陟北郭项目现场，焦作市富源土地开发整理中心工作人员王君介绍，武陟北郭项目总投资4500余万元，总规模20550亩，新增耕地18210亩。“夏秋两季可以净增粮食4800余万斤，可使群众净增收入2600余万元。”还有一个较为突出的项目是武陟大封、嘉应观项目，总投资7100余万元，总规模39750亩，新增耕地37455亩。据悉，仅仅这两个项目的实施，就能为全市提供补充耕地指标上万亩，保证全市至少6年的补充耕地需求。项目完工后共形成补充耕地储备库14个，共储备补充耕地指标48870亩。现已累计服务市本级和各县（市、区）批次用地和具体项目近200个，提供补充耕地指标48000亩。