河南是农业大省、人口大省，也是脱贫攻坚任务较重的省份之一。新冠肺炎疫情发生以来，河南坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，积极应对和化解疫情对脱贫攻坚带来的影响，紧盯年度减贫任务落实和脱贫成果巩固，把各项帮扶措施抓实抓细抓落地，坚决打赢疫情影响下的脱贫攻坚收官之战。

一、提高政治站位，坚定收官之战的决心和步调

（一）打赢收官之战必须意志坚强、决心坚定。党中央一直把脱贫攻坚摆在治国理政的重要位置，特别是新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记一直把脱贫攻坚放在心上、抓在手上，连续作出一系列重要指示。2月3日，习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上强调，统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。在2月19日的中央政治局常务委员会会议、2月21日的中央政治局会议上，习近平总书记再次强调，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，优先做好贫困地区农民工返岗就业工作，做好因疫情致贫返贫农户的帮扶工作。在2月23日的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，把坚决完成脱贫攻坚任务作为统筹推进疫情防控和经济社会发展的重点任务之一作出重要部署。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。在严峻复杂的疫情形势面前，习近平总书记依然反复强调、反复叮嘱，充分体现了中央推进脱贫攻坚收官之战的坚强意志、坚定决心。必须深刻认识到打赢脱贫攻坚战是我们作出的庄严承诺和立下的军令状，是必须完成的重大政治任务，推进这项工作没有退路，决不能因疫情防控而缓一缓、等一等、松一松。

（二）打赢收官之战必须有统筹安排、统一行动。省委书记王国生强调，要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，提振信心、坚定决心，从确保全面建成小康社会的高度进一步增强使命感，从我省脱贫攻坚面临的艰巨任务中进一步增强责任感，从应对新冠肺炎疫情影响中进一步增强紧迫感，憋住一口气、彻足一股劲，只争朝夕、加压奋进，把耽误的时间抢回来，把受到的损失补回来，确保高质量完成脱贫攻坚任务，向党和人民交出一份合格答卷。要贯彻省委脱贫攻坚系列部署，就必须加强党的领导，为全面完成脱贫攻坚目标任务提供坚强保证。必须扛稳政治责任，坚持五级书记抓脱贫，主要负责同志要亲力亲为抓；加大财政扶贫资金投入，加大定点扶贫、结对帮扶、校地帮扶力度，优化帮扶措施，创新帮扶方式，严格督查考核，推动责任、政策、工作“三落实”。必须大抓基层基础，更好发挥驻村第一书记的作用，坚持力量下沉，切实为基层减负，加大基层基础保障力度，让基层干部有更多时间和精力抓脱贫攻坚。

（三）打赢收官之战必须焦点不散、靶心不变。要聚焦全省脱贫攻坚痛点、难点、堵点和“三山一滩”的攻坚，完善支持大别山革命老区振兴发展的政策措施，把易地扶贫搬迁工作重心转移到后续扶持上来，扎实做好产业发展、就业帮扶、社区规范化管理等工作。要聚焦重点县村攻坚，对贫困人口5000人以上的20个县（市、区）和未脱贫的52个贫困村实施挂牌督战，既要较真碰硬“督”，更要融入其中“战”。要聚焦“两不愁三保障”攻坚，始终坚持现行扶贫标准不偏离，全面査漏补缺，加大工作力度，确保“两不愁三保障”稳定实现。要聚焦特殊贫困群体攻坚，落实落细社会保障政策，统筹发挥社会保险、社会救助、社会福利等综合保障作用，织密织牢兜底保障网。

二、积极应对，打出脱贫攻坚战"疫”组合拳

从目前情况看，这次疫情给全省脱贫攻坚工作带来了新的挑战和多重影响，主要体现在4个方面：一是贫困劳动力务工就业受阻。受疫情影响，贫困劳动力出不去，外出务工就业难以落实，有的贫困劳动力为此还会失去原有的务工岗位。全省带贫企业、扶贫车间开工率低，就近就业受到影响。二是扶贫产业受到较大冲击。原材料进不来，产品卖不出，特别是蔬菜、食用菌、水果、畜产品外销困难。带贫龙头企业南阳西树农业科技有限公司，春节前后因市场管控，发往嘉兴市场的猕猴桃熟过坏掉，损失近30万元。有的地方化肥等农资供应不上，一些肉鸡、生猪养殖场饲料短缺。渑池县某带贫企业肉鸡场，因没有饲料喂养，把2万余只小肉鸡活埋。务工就业和扶贫产业受到的影响，给贫困群众增收带来了不小的挑战。据光山县对仙居乡开展的调研，以贫困户2019年收入为基数，预计2020年收入减少10%以下，而今年贫困户退出的收入标准要达到4000元，比去年增长8%，这意味着贫困群众增收压力明显增大。三是扶贫项目未能及时开工。一些地方招投标中心停业，加之人员、交通、原材料等受到限制，基础设施项目大部分没有开工，产业扶贫项目实施进度较慢。截至2月上旬，我省计划实施产业扶贫项目5851个，开工率22.4%o四是进村入户帮扶工作受到限制。尽管“两不愁三保障”落实受疫情影响相对较小，但当时一些帮扶干部不能入户了解情况、进行面对面帮扶，一些特殊贫困群体的生活困难难以得到及时帮助。

在疫情防控期间，河南紧盯年度减贫任务落实和脱贫成果巩固，把各项工作抓紧抓实抓到位，把疫情影响降到最低限度，确保全年目标任务圆满完成。当前，要组织各地各单位着重抓好以下工作：

一是大力促进贫困劳动力转移就业。对有外出务工意愿的贫困劳动力，有组织地做好省际、省内劳务协作，釆取供需双方直接对接的方式安排好就业。抓住本地企业复工复产的时机，优先安排、保障带贫企业复工复产，优先安排贫困劳动力就业务工，对复工复产企业给予金融贷款、费用减免等政策支持。化危为机，鼓励支持返乡能人和贫困户创业。开辟各种公益岗位，将村级光伏扶贫电站80%以上的收益调整用于公益岗位。

二是着力推进扶贫产业健康发展。针对农产品、畜产品“卖难”和生产资料运输不畅等问题，为带贫企业、带贫合作社、贫困户产业发展中的生产资料供应、原料运输、产品销售等搞好服务，建立绿色通道；点对点、一对一抓好现有产业扶贫项目的日常管理和跟踪服务，及时解决难题，发挥带贫效益；加强电商扶贫，用好“互联网+”拓宽销售渠道，做好农产品信息发布、商超对接、产销衔接等工作；加强消费扶贫，做好扶贫产品认定，推动各级党政机关、企事业单位、民营企业等优先购买贫困地区农产品。对贫困群众自主发展的产业受到疫情影响较大、难以为继的，给予补贴政策支持，并及时帮助寻找新的增收项目，引导贫困户发展庭院经济或安置务工就业，确保贫困群众收入不受影响。

三是加快扶贫项目开工复工。积极推进扶贫项目的设计、评审、招投标等前期准备工作，简化手续，提高效率。落实《河南省扶贫开发条例》有关规定，对在贫困村实施的200万元以下自建的基础设施建设项目，简化程序，可以不再进行招标。对具备开工条件的抓紧开工，一时达不到开工复工要求的提前备工备料，确保3月份所有扶贫项目开工建设。

四是积极推动各项扶贫政策落实到位。对“三保障”等扶贫政策落实情况进行全面排查，确保落实到位、不留空档。紧盯贫困老人、重度残疾人、重病户、低保户、五保户、独居户等特困群体，做到平时有人问，困难有人帮，政策能享受。加大对产业扶贫、就业扶贫的资金投入，加快资金拨付进度。用活金融扶贫政策，落实好精准扶贫企业贷、贫困户小额信贷，对符合条件、有发展意愿的应贷尽贷，对受疫情影响还款困难的贫困户适当延长扶贫小额贷款还款期限。

五是实施挂牌督战，统筹抓好脱贫攻坚问题整改。今年对脱贫攻坚重点县村进行挂牌督战，确保剩余脱贫任务按时按质完成。围绕前期开展的脱贫攻坚“回头看”问题排查整改工作，对“三保障”“三精准”“三落实”“四个不摘”等方面存在的问题进行再梳理，尤其是摸清因疫情影响出现的新问题，连同下一步国家考核反馈的问题统一纳入问题台账，抓好整改落实，确保上半年全部整改到位。同时，将各项工作落实、问题整改、应对疫情工作情况一并纳入督战范围。

六是做好脱贫攻坚宣传引导工作。加强扶贫政策宣传解读，做好舆情应对，及时回应社会关切。畅通各级扶贫服务热线，及时受理群众扶贫方面的诉求，及时化解各种矛盾。创新宣传方式，大力宣传扶贫干部、贫困群众等投身疫情防控和脱贫攻坚的生动事例，弘扬正能量。

三、着眼长远，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接

脱贫摘帽只是实施乡村振兴战略的第一步，必须探索建立巩固脱贫成果和解决相对贫困的长效机制，补上“三农”突出短板，加快建设“美丽河南”，全面推动乡村振兴。

一是要抓好脱贫攻坚巩固提升。按照现行标准，做到“两个全面、两个确保”，高质量完成剩余减贫任务，如期实现35万贫困人口脱贫和52个贫困村出列，确保全面小康路上不漏一户、不落一人，确保今年顺利通过国家对贫困县退出的抽查。以国家2019年脱贫攻坚成效考核问题及我省自查发现问题整改为抓手，一体推进审计、巡视、脱贫攻坚“回头看”等问题整改，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。

二是要抓好产业扶贫。这是脱贫的根本之策和长久之计，必须久久为功。要持续加大财政专项扶贫资金投入，撬动更多的社会资金投向产业扶贫，引导贫困农民以土地、劳动力入社入股，健全完善合作共赢、分配合理的利益联结机制，让农民有持久的收益，不断壮大村级集体经济；持续优化产业扶贫项目，充分发挥粮食、蔬菜、瓜果、苗圃等传统优势产业帮扶效能，打造“一村一品”或几个村镇合力做大优势产业规模，增强市场竞争力；持续发挥好龙头企业、专业合作社和专业大户的辐射带动作用，带动农民提高产业组织化、规模化、科技化水平，增强抵御市场风险的能力。

三是要抓好就业扶贫。积极开展精准帮扶、后续跟踪等就业服务，做好培训指导，确保符合条件的零就业贫困家庭动态清零；大力开展贫困群众发展生产和务工经商职业技能培训，让群众掌握就业本领，实现“一人就业，全家脱贫”；通过支持就地就近就业、设立扶贫车间（基地）和公益性岗位等多措并举，切实扩大就业扶贫岗位，吸纳更多的贫困人口就业。

四是要抓好政策保障。继续落实“四不摘”政策，确保脱贫不返贫。在扶贫政策保持总体稳定前提下，根据国家有关政策统筹扶贫资金支持非贫困县（市）、非贫困村脱贫攻坚；加快研究制定全省巩固脱贫成果的指导意见和“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划，完善脱贫基金制度，建立健全保险扶贫机制，稳固扶贫成效。

五是要抓好“智志双扶”。把扶贫与扶志、扶智有机结合起来，持续发挥好脱贫致富电视夜校的作用，大力宣传群众身边有说服力的脱贫致富正面典型，激发内生动力，促进贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。持续开展好教育扶贫，确保贫困家庭的孩子有学上、有书读，通过知识改变命运、挖断“穷根”。

六是要抓好农村人居环境整治。结合当前疫情防控，坚持以美丽乡村建设为载体，抓紧补齐农村人居环境、公共卫生体系建设等方面的短板。扎实推进农村厕所革命，推动农村生活污水资源化利用，深入整治不正常运行的农村生活污水处理设施，并建立长效管护机制，确保设施正常运行；巩固基层医疗机构标准化建设成果，全面消除乡村医疗机构和卫生人员“空白点”，让农民群众就近有地方看病、有医生看病；对标对表全面建成小康社会目标任务，提质升级全省农村特别是贫困农村地区的“五网”基础设施和公共服务设施建设。

四、强化责任，锤炼收官之战的过硬作风

越是困难面前，越要发扬斗争精神，坚决攻克最后的贫困堡垒；越是大考来临，越要锤炼过硬作风，坚决防止形式主义、官僚主义。要强化责任，继续锤炼收官之战的优良作风，加强对疫情防控和脱贫攻坚的组织领导和统筹协调，把疫情期间脱贫攻坚各项措施抓实抓细抓落地，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。

持续压紧压实“五级书记抓扶贫”的责任。省直有关部门应继续把脱贫攻坚作为分内之事，特别是与“两不愁三保障”直接相关的行业部门应当发挥好牵头主责部门作用。市县主要负责同志应当深入一线解决具体问题，亲力亲为推动任务落实，分析研判疫情对脱贫攻坚的影响，及时研究解决当前脱贫攻坚工作中存在的问题、面临的困难。广大基层干部特别是驻村第一书记、驻村工作队员应当沉下身子、脚踏实地做好工作，与乡村两级干部并肩作战。

强化督查指导，狠抓工作落实。坚持问题导向，围绕巩固脱贫攻坚任务，分层级理清影响脱贫攻坚各项举措落实的问题并开展督促检查一个一个去推动解决，不折不扣把中央各项决策部署和省委要求落到实处。疫情防控期间充分运用视频调度、电话调度等形式，督促指导各市县抓好脱贫攻坚工作，把中央和省委关于脱贫攻坚的部署要求“一竿子插到底”。

深入开展扶贫领域作风建设和反腐败斗争。继续深化脱贫攻坚能力大提升、作风大转变专项行动，以零容忍态度严肃查处扶贫领域履责不力、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为等作风问题，坚决纠正形式主义、官僚主义做法，减少基层填表报数，减轻基层负担，让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和脱贫攻坚一线工作之中。下大力解决发生在群众身边的腐败问题，对腐败问题绝不姑息、不搞下不为例，严格落实好“五个绝对不允许”，即：绝对不允许数字脱贫，绝对不允许截留、滞留、挪用、贪占扶贫资金，绝对不允许干部渎职和不作为、假作为、慢作为、乱作为，绝对不允许弄虚作假，绝对不允许搞形式主义。

注重在疫情防控和脱贫攻坚一线考察识别干部。对表现突出的应当大力褒奖、大胆使用，对疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路的应当约谈加压，对不担当不作为、失职渎职的应当严肃追责。