本报记者 张永强  通讯员 张利娜

近日，河南省政府新闻办召开新闻发布会宣布，经省政府批准，嵩县、卢氏县、淅川县等14个贫困县正式脱贫。至此，河南省53个贫困县全部脱贫摘帽。在这场精准脱贫攻坚战中，河南省累计实现651.1万农村贫困人口脱贫、9484个贫困村退出，贫困发生率降至0.41%。

2019年，河南省自然资源厅从全面落实易地扶贫搬迁用地、应保尽保脱贫攻坚项目用地、强化宅基地复垦券“真金白银”支持、全力打好生态扶贫仗、高标准推进定点扶贫5个方面发力，主动创新，积极探索，充分释放政策红利，如期完成了年度脱贫攻坚任务。

拧紧责任链条，杜绝政策“悬空”

河南厅牢固树立“四个意识”，从政治站位、组织领导、制度约束、多级联动4个方面提升自然资源脱贫攻坚工作格局。每位厅领导带一个处室、包一个贫困县、覆盖2～3个非贫困县，定期调研走访全省贫困地区，研究解决实际问题，协调重大脱贫攻坚项目落地。同时，出台行业扶贫、生态扶贫、定点扶贫等政策措施，拧紧省、市、县三级自然资源部门脱贫攻坚责任链条，有效杜绝了政策“悬空”。

积极统筹协调，用地“应保尽保”

面对用地指标紧缺的现实情况，河南厅积极统筹协调，确保国家和省定贫困县新增建设用地计划指标分配不低于600亩，并要求各省辖市在分解下达计划时单独列增，落实到贫困县。鼓励贫困地区开展增减挂钩，优先保障贫困县扶贫开发项目用地需求。将脱贫攻坚各类用地纳入审批绿色通道，省级审查时限压缩至7个工作日以内，增减挂钩项目审批权限对所有贫困县下放，提升了用地审批效率。

2019年，河南省批准国家和省定贫困县用地381个批次、10.35万亩，县均保障用地1953亩，达到目标任务量3倍以上；批准4个深度贫困县20个批次、5390亩用地，县均保障1348亩。全省53个贫困县报批增减挂钩项目用地8.67万亩，占全省总审批规模的51.3%，脱贫攻坚用地切实做到了应保尽保。

易地扶贫搬迁，推进拆旧复垦

对纳入“十三五”易地扶贫搬迁规划和黄河滩区居民迁建规划的安置区，河南厅特事特办，通过增减挂钩政策保障用地审批的，给予“先建新、后拆旧”支持政策；对选址符合土地利用总体规划，搬迁方案可行、建设资金落实及农民权益有保障的安置区用地，允许先行用地，开工后6个月内完善用地手续；对扶贫项目控制工期的单体工程，以及有工期要求或受季节影响急需开工的扶贫项目，依法依规允许先行用地。

自2016年以来，河南省易地扶贫搬迁安置区用地2.01万亩、黄河滩区迁建安置区用地2.43万亩已全部保障到位。同时，加快推进拆旧复垦工作。截至目前，全省易地扶贫搬迁确定应拆除面积1.9万亩，已拆除1.6万亩；复垦耕地6300亩，复垦为林地、园地的5200亩。

“真金白银”帮扶，生态扶贫见效

贫困地区要脱贫，实现乡村振兴，资金从哪里来？在河南，宅基地复垦券交易为贫困地区提供了“真金白银”的支持。2019年以来，河南省宅基地复垦券共交易4.85万亩，金额达77.33亿元。3年来，全省累计交易宅基地复垦券14.74万亩，收益278.64亿元。49个参与宅基地复垦券交易的贫困县平均收益5.4亿元。

同时，河南厅全力打好生态扶贫仗。2019年，全省42个县选聘生态护林员2.72万人，带动9万名建档立卡贫困人口脱贫；53个贫困县完成造林280万亩、抚育291万亩，2250家涉林合作社参与生态建设，吸纳5.6万贫困人口就近务工，人均增收2000元；完成新建特色经济林22.5万亩、木本油料12.7万亩，全年参与林果业生产经营的约有500万人，惠及农户119.4万户，其中贫困户11.1万户，户均增收6867元；利用政策性银行贷款12.17亿元，营造国储林20万亩，贫困户参与务工9000户、2.9万人，人均增收2500元；新建林下经济基地30个，规模65万亩，涉及农户1.1万户，其中贫困户3500户，户均增收3000元；在有基础的贫困地区新建苗木花卉基地14.2万亩，涉及农户1.2万户，其中贫困户2000户，户均增收4800元；政策引导支持53个贫困县的220家林业重点龙头企业从事资源开发、产业园区建设，采用“企业﹢基地﹢农户”模式，帮扶贫困户5.5万户、12.61万人，人均增收3650元；筹措补偿资金3.34亿元用于落实2478万亩国家、省级公益林补偿政策，8万多贫困户从中受益。

“下一步，我们将进一步提高政策创新能力、供给能力和运用能力，对已经脱贫的县，继续保持政策的连续性，做到政策不变、帮扶不撤，确保高质量完成今年的脱贫攻坚任务。”河南厅相关负责人表示。