本报记者 张永强 通讯员 胡章仓 朱军峰

近日，黄河鲲鹏服务器和台式机生产线投产暨首批产品交付仪式在河南省许昌市智慧信息产业园举行。从去年11月2日确定鲲鹏项目落户许昌到产品投放市场，前后仅用了两个月。

“这个项目能在两个月内落地投产，缘于我们‘巧作嫁衣’，引导企业利用产业园闲置的标准化厂房，在快速保障项目落地的同时，促进了土地的高效利用。”许昌市自然资源和规划局局长刘林波告诉记者。

近年来，郑许一体化战略快速推进，“制造之都、宜居之城”加速打造，智慧信息产业园、电子信息产业园、郑万高铁等一批重大基础设施项目在许昌先后开工。刘林波坦言：“用地保障压力极大。”

然而，截至2019年年底，许昌市32个省级重点项目已保障23个，78个市级重点项目已保障71个，全市经济社会发展用地得到有效保障。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。“节约集约、高效用地是科学发展的‘最大源头活水’。”刘林波说。
多年来，许昌市自然资源和规划局始终坚持严把土地审批关，推动土地节约集约利用，走出了一条高效利用土地资源的科学发展之路。

一方面，坚持有保有压，严把审批关口。按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，许昌局重点保障省市重点项目、民生项目、扶贫项目、基础设施项目，重点审核申报项目是否符合土地利用总体规划和城市总体规划、是否占用基本农田，有计划地对这部分项目进行核减，防止盲目扩张。

另一方面，大力开展全域国土综合整治，促进农村土地集约利用。2018年以来，许昌市实施全域国土综合整治，通过对乡镇、村坑塘水面、闲散废弃地等进行大规模综合整治，开发复垦耕地4.5万亩；通过集中整治“空心村”、工矿废弃地、低效用地等，盘活集体建设用地1.2万亩。

此外，强力盘活国有存量建设用地，也极大地促进了国有建设用地高效利用。2017年以来，许昌市在全市范围内盘活各类国有建设用地近3万亩，其中，批而未供土地2万余亩、闲置土地6000余亩。

许昌市建立健全企业落地准入制度，推动产业发展集聚，原则上各类产业项目向产业集聚区集中，鼓励兴建多层标准化厂房，促进土地高效利用。近年来，全市兴建标准化厂房1200万平方米，许继集团的多层标准化厂房、森源集团的立体材料车间等成为典范。

2018年，许昌市被确立为全国土地二级市场改革试点。许昌市自然资源和规划局精准发力，开展了独具特色的有益探索：在国内率先组建了公益性质、市场化运行的土地二级交易中心，探索实施了“自主、撮合、委托、竞价”四种交易模式，研发了全市统一的土地二级市场信息系统，出台了交易监管、部门衔接等18个规范性文件，从而激活了土地二级市场，促进了土地的高效利用。

一系列行之有效的举措，使许昌市节约集约高效用地成为常态，为全市经济社会可持续发展夯实了基础。

2020年是“十三五”规划的收官之年，许昌市列入计划的省、市级重点项目用地需求合计8.89万亩。“今年用地保障的压力更大。”但刘林波信心满满，“我们将继续盘活存量建设用地，通过优化国土空间，统筹土地资源的开发利用和保护。”