2020年1月10日，河南省第十三届人民代表大会第三次会议在郑州召开，大会审议的省政府工作报告，对我省2019年工作进行了总结回顾，对2020年工作进行了安排部署， 其中多项自然资源工作写入政府工作报告。

1.优化土地供应结构，盘活存量建设用地21.6万亩，高质量发展用地需求得到较好保障。

解读：2019年，我们把提高资源供给质量作为主攻方向，持续推进批而未用土地盘活利用，超额完成国家下达的批而未供和闲置土地消化处置任务，推动土地供应结构由增量为主向内涵挖潜、存量盘活为主转变，较好保障了高质量发展的用地需求。

2.加快建设森林河南，完成造林435万亩。

解读：2019年，全省扎实推进国土绿化提速行动建设森林河南，迅速打响新时代河南国土绿化的人民战争，大幅增绿目标圆满完成，大造林大绿化格局初步形成，省辖市国家森林城市数量达到16个，居全国第一。

3.加强生态功能修复，实施南太行地区生态保护修复试点工程，开展矿山综合整治。

解读：2019年，我们大力推进实施生态建设“六大工程”，着力筑牢生态屏障。南太行地区山水林田湖草生态保护修复试点工程稳步推进，启动实施了228个修复治理项目；“三山”综合整治再造绿水青山，露天矿山由992个减少至594个，完成废弃矿山生态修复面积6.7万亩，新遴选绿色矿山53家，居全国第一。

4.下大力气调整优化产业、能源、运输、用地结构。

解读：2020年，用地结构调整仍是一场硬仗，需要强力推进资源领域供给侧结构性改革，进一步控总量、减增量、盘存量、放流量、提质量，推动建设用地供给转型升级。

5.加快中原城市群建设。高水平推进郑州国家中心城市和郑州大都市区建设，拓展郑州大都市区承载发展要素空间。加快洛阳副中心城市建设，全面提升洛阳发展要素综合承载力。

解读：2020年，要加快构建国土空间规划体系，加强资源环境承载能力评价和监测预警，改进土地利用计划管理，促进提升中心城市综合承载和资源优化配置能力，支持郑州国家中心城市和郑州大都市区建设，支持洛阳建设中原城市群副中心城市，积极推进中原城市群发展，构建以中原城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系。

6.提升县域经济发展水平。注重规划引领，指导各地在土地利用、城市建设、产业布局等方面科学编制和完善发展规划。

解读：2020年，要把提升县域经济发展水平放在突出位置，制定支持县域发展的政策措施，以资源要素盘活利用、约束激励推进产业集聚区“二次创业”，引导小城镇、特色小镇和中心村发展，积极推进县域治理“三起来”示范创建。

7.提升粮食核心竞争力，开展耕地保护提质行动。

解读：2020年，要坚决打好耕地保卫战，深入开展集中攻坚和专项整治，持续推进违建清查整治，严肃查处媒体曝光、群众反映强烈的典型案件，进一步完善耕地保护长效机制，坚决守牢耕地保护红线，筑牢保障粮食安全的“压舱石”。

8.加快建设美丽乡村，抓好村庄绿化亮化。

解读:2020年，要围绕推进国土绿化提质增效，大力实施实施乡村绿化美化工程，开展围村林建设、四旁绿化和庭院绿化，建设乡土乡风浓郁的森林乡村和森林特色小镇。

9.高起点谋划黄河流域生态保护修复重大工程，谋划实施沿黄生态廊道、河道和滩区安全综合提升等重大项目。

解读：重点来了！黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，为加强生态保护治理带来了历史机遇。要把谋划长远和干在当下相结合，坚持试点先行和重点突破双发力，强化综合治理、系统治理、源头治理，以黄河流域生态保护治理带动全省生态文明建设。

10.编制实施山水林田湖草生态保护修复规划。

解读：我们在全国率先启动了山水林田湖草生态保护修复规划编制工作，2020年要完成规划编制，明确全省生态修复工作的战略目标、空间布局、重大工程、政策措施，形成纵向统一、横向联动、条块结合的生态建设工作格局。

11.深入开展国土绿化提速行动，加快建设森林河南，完成造林289万亩、森林抚育450万亩，新增一批省级森林城市。

解读：加快推进大规模国土绿化，是建设生态文明的大战略，省委、省政府作出了明确部署。2020年要紧紧围绕“五年增绿山川平原、十年建成森林河南”目标，深化构建“各级联动、部门协同、全民动手、全社会参与”的大造林大绿化格局，持续推进山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化，着力补齐短板、提质增效，推动国土绿化实现重点突破。

12.持续开展全域国土综合整治与生态保护修复试点。

解读：2020年，要进一步优选试点地区，明确政策措施，统筹推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化永久基本农田和村庄建设用地布局，改善农村人居环境，助推乡村振兴。

13.推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。

解读：2020年，要按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，加快构建国土空间规划体系，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，优化城镇化格局、农业生产格局、生态保护格局，绘就全省空间发展“一张蓝图”。

14.持续盘活闲置建设用地，提高土地节约集约利用水平。

解读：节约集约利用资源是保护生态环境、推进生态文明建设的治本之策。2020年，要持续开展批而未用土地盘活利用，重点盘活各类园区存量土地资源，以土地资源利用方式转变推动高质量发展。