本报记者 刘立新 特约记者 时统成 左金安
在刚刚结束的秋收中,素有“中国粮仓,国人厨房”的河南省喜获丰收。在河南省委十届九次全会上,河南自然资源工作成效作为全省六项“开门红”获表扬;省政府工作报告中对重点项目用地保障等工作给予充分肯定。作为组建不到一年的河南省自然资源厅,如何在职责多、任务重、挑战性强的形势面前,交出高质量发展的满意答卷?日前,记者来到中原大地寻找答案。
严要求带来新变化
早上7点,河南厅机关大院内,竹叶在微风中摇摆,秋菊绽放散发着清香,干部职工正陆续赶来上班。据介绍,河南厅自组建以来,严格执行上下班时间、外出报备等日常工作制度,团结紧张、严肃活泼的机关作风逐步养成。
去年底,河南省自然资源厅整合了省原国土资源厅职责和发改、住建、水利、农业、林业等相关部门的部分职能,从管土地矿拓展到山水林田湖草一体化管理,由专业部门向综合部门转变。厅机关内设机构数量由“21﹢1”增加到“24﹢1”,全省17个涉及机构改革的省辖市均组建自然资源和规划局,所有业务处室、科室、股室打破原有体制,重新构建,全省自然资源系统干部职工人数达到10万人。
班子怎么抓、队伍怎么带、工作怎么谋、风险怎么防、形象怎么树?今年初,河南厅党组围绕这些问题提出明确要求,从作风纪律抓起,从日常点滴严起。严要求、动真格,是厅机关和厅属单位工作人员感受到的新变化。
前不久,在距离郑州240公里的林州市,市自然资源局办公室主任程存付像往常一样来到办公室上班,刚一进屋就迎来了河南厅调研组的工作人员,被问到自然资源部门“两统一”职责的内涵是什么。
原来,为了把严起来的要求落到实处,河南厅经常组织调研组,随机抽查各基层自然资源部门的人员在岗情况、工作开展情况、作风纪律情况、精神面貌情况及办公环境,当场提问、当面指出问题、当面纠正作风。“要求严格挺好的,工作做起来更有标准、更有目标、更有方向了。”河南厅法规处处长张军说,“刚开始时真有点不习惯,但通过一段时间严抓严管,大家的工作态度更加认真,工作成效上了一个大台阶。”
“三个清单”让工作落地增效
地处中原的河南,是我国重要交通要道,发展强劲,要素保障需求大,如何落实好中央重要指示精神,让重要部署落地生根?自河南厅组建以来,厅党组坚持问题导向与目标导向相结合,全面提高工作标准,严格“问题清单”“任务清单”“责任清单”3个清单管理,做到人人领任务、人人有目标,确保各项任务落到实处。
三调工作是自然资源部门今年的重点工作之一。走进河南三调核查办公室,三调任务责任表几乎占满了一面墙,每个人的职责在上面一目了然。河南厅调查监测处负责人薄志新介绍,厅党组根据工作进度和清况,及时下达 3个清单,调查监测处根据工程进度和分工又将 3个清单分配下去,大家层层分解、领受任务,像考试一样根据不同阶段来进行答卷。
为了按照时间节点高质量上报成果,三调办制定了五项措施:面对面对接整改,分期分批将全省80多个县(市、区)相关负责人“请上来”,谈困难、讲问题、定整改;建立分类指导机制,调整充实技术专家团队,“一县一策”实地调研会商,现场指导整改;抓牢县级成果质量,在坚持时间服从质量的基础上,科学安排成果提交时间,进一步明确责任要求,全面压实县级的主体责任;把好省级核查关口,严格省级核查流程,对县级初始成果实施全覆盖、多轮次核查;做好初始成果应用,在坚持调查成果数据真实准确的基础上,认真开展合理性分析,尤其是对三调较二调发生的变化,加强分析研判,为当前自然资源重点工作提供数据支撑。
此外,河南厅近期还梳理出违建别墅清查整治、国土空间规划、守牢耕地保护红线、重大生态工程建设等10个方面的重点工作,通过建立台账、明确3个清单,确保措施明确、责任到人,各项工作得到有序推进。
船到中流浪更急、人到半山路更陡。河南厅按照自然资源工作新职责、新使命,高起点,高标准抓好落实,持续发力提高自然资源工作质量。
当好新时代答卷人
一个个土地整治项目在自检和图形辅助的基础上完成快速审核,一项项永久基本农田补划、土地复垦任务从纸质报送到网上办理,一笔笔补充耕地指标交易从线下搬到了线上,一个个项目外业核查由传统图纸与远看近判结合到核查 APP 的智能使用……这是河南厅近日正式上线运营的“智慧耕地”在线监管系统。
为进一步加强耕地保护工作,河南厅创新工作思路,利用遥感监测“一张图”建设成果,以永久基本农田数据库、年度土地变更调查数据库、耕地质量等级调查评价与监测数据库等核心数据库为基础,实现了耕地占补平衡、永久基本农田保护、土地整治项目在线监管等功能,为做好耕地保护增添了新支撑。
“无论经济如何发展,保护好每一寸耕地是我们的职责所在。”河南厅耕地保护处处长李中伟说。河南省委省政府明确指出,自然资源工作最重要的一项就是耕地保护,围绕如何确保“耕地数量不减少、质量不降低”,河南厅重新梳理研究了耕地保护工作,制定完善了从严落实管控性保护、约束性保护、补救性保护、倒逼性保护、激励性保护、惩治性保护等6项保护措施,并研发了“智慧耕保”系统,实施全业务、全流程监管,最严格的耕地保护在中原大地向更精细化延伸。
近期,备受社会关注的“乡村规划千村试点”工作在河南如火如荼地开展。1517名规划设计师深入村庄编制“多规合一”的实用性村庄规划,力争在年底前完成近 1000个试点村的规划编制工作。为落实好“村庄规划是重构调整性规划,不是扩张性规划,要靠合理的节约集约守住耕地红线,合理预留宅基地”的要求,近日,河南厅在郑州召开培训会,进一步统一思想,确保扎实做好村庄规划各项工作,真正编制出富有河南特色、符合当地实际的“多规合一”实用性村庄规划,助力河南在乡村振兴之路上大步向前。
时代发展永无止境,改革创新永不停歇。河南厅党组自我加压,提高工作标准,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针,坚持山水林田湖草是生命共同体的理念,大力推进“一张蓝图保发展、一体共治建生态”工作部署,一步一个脚印、一步一个台阶向自然资源工作更高质量目标不断前行,争当新时代出彩答卷人。