河南省自然资源厅

关于加强矿产资源绿色勘查的若干意见

各省辖市、省直管县（市）自然资源主管部门，省地矿局、省有色地矿局，省煤田地质局，各有关地勘单位：

　　我省是矿产资源大省，是全国重要的能源、原材料生产基地，矿业及其后续加工产业为全省经济社会发展做出了重要贡献。同时我省矿产资源分布不均，重要矿产资源、重要成矿区带多分布于豫西、豫南生态良好区。为做好矿产资源勘查过程中的生态环境保护，减少和避免矿产勘查对环境的扰动和影响，现就进一步加强矿产资源绿色勘查提出如下意见:

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，落实习近平总书记关于生态文明建设的系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终秉持“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的宗旨精神，全面落实省委省政府关于加强生态文明建设的决策部署，充分发挥地质工作的基础性先行性作用，坚持调整与保护区重叠的重点找矿区域、调整矿产勘查手段、调整主攻矿种、向地球深部进军即“三调整一进军”工作原则，开展矿产资源绿色勘查，为国家能源资源安全保障和生态文明建设做出新贡献，为中原更加出彩提供生态和资源保障。

　　二、总体要求

　　深入贯彻绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，以经济、环境、社会的全面协调发展，建设美丽中国为目标，在矿产资源勘查工作中全力推动绿色勘查，最大限度减少地质勘查工作对生态环境的负面影响，实现经济发展和生态环境保护双赢；充分发挥地质勘查在矿业产业中的基础性作用，以勘查工作的绿色先行带动、引领整个矿业产业链的绿色发展，带动地勘行业的转型升级发展，实现矿业产业发展与生态文明建设走向良性循环。

　　三、具体措施

　　（一）转变观念。地勘行业当前正处于转型发展的关键时期，面对矿业经济下滑、财政地质勘查资金投入下降、找矿空间不断压缩、生态约束日益趋紧的新形势，勘查单位必须转变工作观念，坚持以生态文明理念统领地质勘查工作，主动将绿色勘查理念贯穿于地质勘查工作全过程。加强地质勘查环境保护宣传，使生态环境保护意识、绿色勘查理念根植于每一个地质勘查从业人员心中，形成绿色勘查的深厚土壤和思想行动自觉。

　　（二）源头把控。严格项目立项生态环境保护准入门槛，在项目立项论证时，优先安排成矿条件与前景好、生态环境允许、群众理解支持、地方政府积极配合、勘查后具备开发条件及社会投资主体有意愿地区的项目，加强国家战略矿种和战略新兴矿种勘查，重点布局重要成矿区带和矿集区、大中型矿山外围及深部勘查。对国家重点生态功能区负面清单限制矿种、勘查开发对环境影响较大的矿种及其他不符合生态环境保护要求的项目不予立项，坚决避开各类自然保护区。优选勘查技术力量强、业绩信誉好、野外勘查工作中环保意识强、环保措施落实到位的地质勘查单位承担勘查项目。

　　（三）严格设计。勘查设计是绿色勘查的前提，必须严格把关。一是勘查设计方案中增加编制绿色勘查章节，明确项目绿色勘查工作的具体内容、技术标准要求和保障措施，其内容应包括：编制依据与要求、道路和场地建设、现场作业要求与管理、生态环境保护、环境恢复治理等，具体内容参照《绿色勘查指南》（T/CMAS-2018）执行。二是设计单位在编制实施方案前应实地踏勘，结合本矿区地形地貌、生物多样性、水资源涵养、植被覆盖等情况，选取对环境扰动最小的设计方案，采用绿色勘查技术代替传统技术。三是依据绿色勘查要求优化勘查设计，确保符合相关政策和技术规范要求。四是要严把勘查设计方案审查关，勘查设计方案的审查要侧重审查设计的科学性、合理性，各类山地工程对周边植被、土壤等生态环境的影响，未选取最优设计、对周边环境破坏影响大的设计方案不得评审通过。

　　（四）鼓励创新。在符合勘查规范的前提下，鼓励勘查单位采用便携式可拆卸钻机、“一基多孔”“一孔多枝”定向钻探、坑道钻探等新技术、新设备、新手段，探索采用浅钻、浅井代替槽探等技术手段，尽量少开挖、少揭露、少修路，做好钻探泥浆的后处理，减少对地表环境的破坏，钻探过程中采取地下水分层止水，防止地下水串层污染，将勘查工作对环境的扰动和影响降到最低程度。探索适合我省实际情况的绿色勘查手段、方法和标准。

　　（五）规范施工。勘查单位要严格按照地质勘查规范、环保要求、勘查设计方案等规定进行施工，防止出现设计和实施工作“两张皮”，要建立相应的绿色勘查内部管理制度，成立绿色勘查监管内部机构或部门，对勘查设计、施工过程、成果报告开展内部初审、检查监督、综合评价等，对绿色勘查过程中存在的问题和隐患及时采取有效措施予以处理。

　　（六）过程监管。各级自然资源主管部门、各地勘单位主管局要将绿色勘查内容纳入项目监审、达标验收等日常监管工作中，强力推动绿色勘查实施工作。各级自然资源主管部门要对辖区地质勘查项目进行动态监管，督促勘查单位参照绿色勘查有关要求施工。

　　（七）矿地和谐。勘查单位在实施勘查过程中，要牢固树立和谐勘查理念，积极履行社会责任，把勘查与当地重要关切相结合，与员工获得感、幸福感、安全生产、环境改善相结合，注重勘查过程与自然、社区居民、政府、员工的和谐相处，实现地质勘查成果、生态环境保护和当地重要关切的共赢。

　　四、保障支撑

　　（一）加强组织领导。各级自然资源主管部门、地勘单位主管局、地勘单位要高度重视，加强组织领导，明确生态保护责任，成立以“一把手”为组长的绿色勘查工作领导小组，负责督导实施绿色勘查工作。

　　（二）落实各项责任。勘查单位是绿色勘查的责任主体，要制定绿色勘查岗位责任制，明确主要领导、分管领导、项目组等各层次岗位的环境保护责任，从项目设计、施工到验收各环节提出具体要求。各地勘单位主管局负有监管责任，应对绿色勘查工作进行监管，督促勘查施工单位认真执行绿色勘查设计要求及规范标准。

　　（三）发挥试点示范效应。要充分发挥省财政出资地质勘查项目的引领作用，通过试点示范、典型宣讲、现场研讨等形式，以点带面营造示范带动效应，确保绿色勘查实施落到实处。

　　（四）争取资金支持。在我省进行绿色勘查探索的基础上，省自然资源厅将积极联合省财政厅，参照《绿色勘查指南》，适时制定我省绿色勘查标准，并出台符合我省实际的绿色勘查预算定额标准，以提高勘查项目成果报告质量，为绿色勘查提供资金支持。 

2019 年 7 月 1 日

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