不动产统一登记工作，事关国计民生，联系千家万户。为把这一“民心工程”办好办实，河南省周口市项城市委、市政府高度重视，按照上级有关要求，立足实际，强化措施，扎实解决在不动产统一登记改革过程中遇到的困难和问题，立足小窗口做好大服务，有效推进不动产登记工作规范运作、高效运行。目前，全市已发放不动产权证书（证明）8583本，每天受理登记、档案查询等业务在100件以上。项城市不动产登记中心先后获得“全省优秀百佳不动产登记窗口”“共青团周口市委青年文明号”等荣誉称号。

突出职责整合，在机制建设上做文章

项城市委、市政府的主要领导同志十分重视不动产统一登记工作，市委书记刘昌宇批示，“要确保稳定连续、有序过渡”；市长王富生同志要求，“要把不动产登记工作做好，切实维护群众的合法权益”，对机构整合工作提出明确要求。

为解决人员划转问题，市政府多次召开专题会议研究，厘清思路、定下“调子”，立足长远统筹制定划转的程序和办法。项城市原房产管理处有134名工作人员，编制只有42个。为了不让任何一名工作人员因为整合而失去工作，市政府召集各部门多次商讨，首先采取“政府兜底”的办法保障人员工资问题，然后有计划推进人员编制的解决，体现出温情，稳定了“军心”。

在整合原房产处房屋登记职责的基础上，该市整合职能，将执法监察、交易、资金监管等职责一并纳入不动产登记中心。此举有效解决了部门之间相互推诿、扯皮、效率低下等问题，办理业务最多跑两趟，“一揽子”服务到底，群众对此十分满意。

突出设施升级，在品牌打造上做文章

不动产登记工作，核心在服务，出彩在高效。为了让群众实实在在感受到改革带来的红利，市委、市政府在不动产登记中心软硬件建设上，真心支持，舍得投入，科学设计。

在宽敞明亮的办事大厅，该中心实行“申请、受理、审核、登簿、发证”等业务“一条龙”服务，群众可以“足不出户”“一站办结”，还能“蹭网”、看图书。此外，市财政拨款256万元建设信息平台，目前已与省不动产登记局联网，实现了项城不动产登记信息平台与省不动产登记局联网，信息实时共享；投资900多万元，支持开展不动产登记数据汇交招标工作。

为了推动服务升级，进一步优化服务流程，市政府先后两次派员到商丘、南京等地学习先进经验。市自然资源部门多次召开研判会，结合实际全面梳理、完善各项业务流程，环节减少30%，压缩时限8%。中心23个窗口依次排开，无缝衔接，形成有机整体。群众办理各项业务，不用来回“跑蹦子”，真正实现“零距离”。

项城市不动产登记中心秉承“用心做事，履职为民”的精神，积极回应群众诉求，创新群众工作方法，关口前移，推出了上门服务、快递服务、网上全程受理服务、短信通知服务等。同时，还开通了微信服务平台，开发不动产统一登记服务平台，实现业务网上预约分流办理。为企业、外地群众和老年人、残疾人开辟“绿色通道”，春节“不打烊”、假期不休息——不动产登记中心的各项服务赢得了社会各界的一致称赞。中心开通网络业务全办理平台，实现办事流程、办事资料、预约查询等网上全受理，让“数据多跑路，群众少跑腿”。市民可登录项城市不动产登记中心网站或关注官方微信，了解办事流程，下载相关资料和表格，查询办理进度。

突出难题解决，在改革创新上做文章

依法依规解决遗留问题。改革不停歇、服务无止境。不动产统一登记的特殊性，决定了其必然是“矛盾与问题并存、利益与诉求交织”的。长期以来，由于规划滞后、执法不严、街道开发等原因，“房地不一”成为制约不动产统一登记发展的难题。遗留问题导致群众诉求难以及时得到解决，影响群众的幸福感和获得感。为此，市政府先后10余次召集法制、住建、规划等20个单位负责人和法律专家，共同研究修订完善《关于不动产登记若干问题的指导意见》，宗地合并、划拨国有土地转让、房地不一等15类问题有了解决的依据和标尺。目前，依照该指导意见，该市已顺利解决了金海明月、华运凯旋城等4个小区少批多占、用途调整和容积率调整等问题。

立足实际创新监管方式。商品房资金监管，关系农民工工资和社会稳定。之前，因资金监管缺失，项城出现了亿嘉新城、中心广场等工程“烂尾”，群众利益受到损失等问题。为此，市委、市政府借鉴外地先进经验，研究出台了《项城市商品房预售资金监管办法》和《项城市商品房预售资金监管实施细则》。目前，通过与5家商业银行签订商品房预售资金监管资金合作协议，全市10个房地产开发项目约10亿元预售资金进入监管账户。不动产登记中心对预售资金实行网络智能监控，随时掌握动态，对保障房地产市场健康有序发展，妥善解决工程款、农民工工资等债权债务等问题，起到了很好的推动作用。