提要

近年来，河南焦作自然资源和规划局用“一次办妥”倒逼业务能力提升，把“多件事”变成“一件事”，把“跑多趟”变成“跑一趟”，把“分门别类”变成“一窗受理”，让这里的不动产登记清风徐来，让群众和企业可以尽享高效便民的“超市式”服务。

特约记者 张涛 通讯员 刘华

15个开放式登记窗口在中间，2个开放式发证窗口在对面，侧面是税费缴纳窗口，细致贴心的引导服务，自助区有序运转……在河南省焦作市不动产登记服务大厅，记者看到办事群众像在超市购物一样，按照指示牌的指引，走向各个窗口，各项业务办理有条不紊。

如今的井然有序，背后是不止的探索创新和不断的优化升级。

据了解，焦作局强力推动信息共享，深层整合数据，按照“重点保障、先急后缓”的原则，“批量整合”与“日常整合”相结合，完成各类存量登记数据整理入库；整合房屋测绘、土地测绘、编制图件、成果审核等工作，实现权籍“进一扇门、交一次件”即可获得房屋分户图、宗地图、权籍调查表等不动产登记所需全部资料；先后开发完善了交易登记一窗办理平台、不动产与公积金接口平台、不动产与政府服务平台等子服务；在全省率先实行三维管理，有效提升管理准确性、现势性和安全性。2017年，焦作就将一般登记、抵押登记办理时间压缩至5个工作日以内；2018年，又实现抵押登记3个工作日完成；目前，国有建设用地使用权首次登记、不动产地役权变更登记等21项登记业务实现“一次办妥”。

“从去年10月开始，不动产登记中心开通了从业端，我们在公司就提前将资料录入，审核后直接带客户过来签字，10分钟就办好了。”正在办理业务的河南福安金源置业有限公司的王平女士说道。

开通从业端，是焦作充分运用“互联网﹢不动产登记”的一项便企举措。通过从业端平台，将申请材料受理前移到企业，对业务量大的预售商品房备案、预告登记、预购商品房抵押登记、期转现、首次登记、转移登记6项业务实行网上申报、预审。同时，优化合并近20项业务和流程，实现预购商品房预告抵押登记自动转按揭现房抵押登记业务，改变了开发公司和业主、银行和业主分别申请、多次跑趟的情况。

除了从不动产登记业务内部入手优化业务流程，焦作局还注重部门间信息共享，加强与税务、财政、法院等相关部门单位的协作配合，让与不动产登记关联的税务、财政等进驻到服务大厅，真正做到了进一扇门、全部办妥。

——创新工作模式，积极与法院沟通协调，印发《关于不动产信息查询和协助执行相关工作的通知》，对资料清单、业务办理程序和数据对接等事项进行规范，建立“人民法院﹢自然资源”的不动产信息查询和协助查封协作联动工作机制。与法院开设共享端口后，法院在司法拍卖和制作查封法律文书前，可自主查询到相关当事人的商品房预售、不动产查封抵押等限制信息，以及不动产坐落、面积、不动产单元号等产权信息，避免法院执行人员在窗口长时间等待查询结果和现场填写执行文书的问题。

——积极开展“政银合作”，在市公积金中心、工商银行、建设银行等设立不动产抵押登记“便民服务点”，开通不动产登记信息共享专线，使一般抵押、抵押注销、期转现等业务实现了“不见面审批”，让企业、群众可以享受“一站式”服务。

——设立“三合一”综合窗口，从房管、税务、不动产3个单位分别抽调人员，设置咨询辅导区，由三方业务骨干对材料进行统一会审，查询出具证明、提前计算税费、一次性告知所需补正材料；综合窗口一次性收取3个部门所需的全部材料，信息资料通过网络实时推送，改变原来办理二手房登记排三次队、递交三套材料、多次跑趟的情况。

人员重组也是焦作局提升不动产登记服务的一项重要举措。为此，他们推出“分组竞赛”的方式，改变以往各项业务条块分割。该局将受理、审核登簿、缮证三种岗位编在一个小组，从预审到缮证均由本小组完成，所有登记业务（查封登记除外）小组内部平行受理、平行审批，全力打造“预、受、审、缮、发”的“一条龙”工作模式。同时，建立完善日常管理、服务评价、考核奖惩机制，对小组和个人每日受理量、审核量、出证量、服务评价进行登记统计，每周一排名、每月一总结、每季一考核，将小组业务考核结果与日常管理考核情况进行综合评分，严格实施奖惩。如今，一支精干的队伍已经成长起来。

“通过流程优化、信息共享和人员重组，打破‘信息孤岛’，不仅可以方便群众办事，也大大提高了不动产登记的效率。”焦作市不动产登记中心副主任程伟如是说。