提要：用电子权证作媒介，通过与银行系统的深度融合，变百姓家门口的银行网点为不动产抵押登记受理点，开启不动产抵押登记的“4.0时代”；集合16个相关部门数据形成“大数据云”，在全国率先实现不动产登记系统与民政婚姻登记系统、公安人口库系统数据实时共享，提升登记安全……在国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知下发后，河南省郑州市不动产登记部门以“互联网﹢不动产登记”为突破口，全面落实通知精神，为百姓提供便捷高效的不动产登记服务。

首席记者 李倩 通讯员 陈骏

登记窗口几何式扩容

6月13日，郑州市民岳先生来到离家不远的中国建设银行郑州自贸区分行办理抵押贷款业务。提交身份证、拍照录入、签字确认，不到5分钟时间，他便在设立于银行大厅内的不动产登记便民服务点办完了贷款、不动产抵押登记的相关申请。20多分钟后，银行系统收到了来自郑州市不动产登记中心出具的电子版不动产登记证明。5分钟后，岳先生所购房屋的地产开发公司财务人员便从银行方面确认，岳先生从建行获得的122.2万元购房贷款已经打进了公司账户。

对于此次在银行网点办理贷款、抵押的全过程，岳先生对记者说：“比想象中要快很多。”

岳先生的便捷，源于郑州市不动产登记部门多项改革带来的服务提升。按照国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知精神，尤其是“三个集成”的要求，郑州市不动产登记部门通过深入攻关、不断加深与银行间的合作力度，以抵押登记提速为突破，全面探索不动产登记便民利民改革措施。

郑州市自然资源和规划局党组书记吕安民介绍说，郑州市不动产登记部门在前期已在全市21家银行、金融机构开设28个不动产登记便民服务点的基础上，进一步与金融部门开展深入合作，通过不动产登记、银行操作系统的信息直连、数据共享，实现了合作银行所有网点均具备办理不动产信息查询、抵押登记、注销登记等业务申请的能力。

“此次创新的重点在于我们变银行网点为业务受理点，实现了登记窗口呈‘几何数量级’扩容，最大限度地让百姓实现在家门口办理不动产登记业务。”吕安民说，郑州市不动产登记部门目前已与3家银行签订了“互联网﹢不动产登记﹢金融”战略合作协议，后续更多的合作银行正在洽谈中。目前，建设银行已在郑州开通了9个网点受理不动产抵押登记业务，其他数十个营业网点，也将视抵押业务申请的数量，逐步开通这一业务。

抵押登记迎来“4.0时代”

建设银行河南省分行个人贷款中心主任袁盼向记者介绍说，在上述抵押贷款新模式试运行期间，有近70笔抵押登记业务，不动产登记部门均在几个小时内予以办结。曾经耗时长达数周甚至数月，包括贷款申请、审批、抵押登记、贷款发放的个人类贷款“全流程”耗时，被压缩到3~5个工作日，解决了大众长期关注的住房难住房贵、融资难融资贵等痛点问题。

据了解，抵押登记约占不动产登记业务总量的2/3。抵押业务为办理人提供资金来源，与社会经济发展紧密相关。抵押登记业务办理的数量与效率，是一个地区经济活跃程度与营商环境优劣的一块“晴雨表”。办理抵押登记业务的便捷程度与办结时效，也在相当程度上影响着一个地区经济发展的质量。

有不动产登记业内资深人士表示，分析全国不动产抵押登记工作，大致可划分为4个时代。

2017年之前，是传统的“1.0时代”，银行与办理抵押业务的办事人，都要前往不动产登记部门的业务大厅排队进行业务办理；2017年后，全国部分城市不动产登记部门进驻各银行等金融机构营业网点，实现了不动产登记窗口延伸，省去办事人前往房管、不动产登记大厅办理业务的模式，可称为“2.0时代”；2018年9月，郑州不动产登记部门启用不动产登记电子证明（抵押权），通过和银行等金融机构的无缝对接，极大提升不动产抵押登记业务的办事效率，提升了登记业务的安全级别，可称为“3.0时代”；而如今，郑州不动产登记部门再次创新，通过和银行等金融机构的深度合作，变银行营业网点为不动产抵押登记受理点，促使登记窗口呈“几何数量级”扩容，实现百姓在家门口办理业务，可称为全国不动产抵押登记业务的“4.0时代”。

信息集成为办事人减负

6月14日，郑州市不动产登记中心官方微信发出的一则消息，引起了市民的关注：6月13日起，郑州市不动产登记系统已通过郑州市接口服务管理平台，完成河南省婚姻数据的比对查询。通过不动产登记信息系统，可显示不动产登记业务申请人在河南省内的婚姻登记情况，试图用“假离婚”来换取各类不当利益、资格的情况在郑州成为历史。

与民政系统所掌握的婚姻状况实现实时共享，只是郑州不动产登记部门打造“大数据云”的第一步。

按照郑州市政府的要求，全市16个与不动产登记工作相关的部门在今年8月底前，依托市级数据共享交换平台，建立部门间信息共享机制。如引入郑州市公安局的人口基础信息，确保不动产登记的准确性，提升登记安全；郑州市市场监管局各类商事注册、登记信息的引入，为登记在法人名下的不动产处置、抵押等工作提供依据；而作为不动产登记部门的上级单位，郑州市自然资源和规划局所负责的规划、土地等信息在实现与不动产登记信息共享后，更可实现对住房等建筑从前期土地出让到后期不动产转移登记的“全生命周期”管理。

“信息集成所要达到的目标就是信息高度汇集，各部门按需索取，不动产登记数据也能为其他进行数据共享的部门所属业务进行支撑。”郑州市自然资源和规划局副局长张国兴举例说，目前，郑州不动产登记的数据如今就被广泛应用在民政系统领域，在民政部门确定贫困、需帮扶人群时，可查询其是否拥有不动产以确保救济公平。数据信息日趋丰富的共享机制，也势必将为不动产登记办事人提供更为优质便捷的办事体验。

所有数据完成集成后，昔日各类纸质证照上的信息，凡是能通过系统获取的，办事人在申请不动产登记时，可不再携带相应纸质材料。以不动产转移登记为例，如今，交易双方需持有身份证、房屋所有权证（不动产权证）、完税凭证、房屋维修基金缴纳凭证等相关材料到不动产—房管—税务“一窗受理”窗口进行办理，而随着大数据共享时代的来临，未来，交易双方可能只需携带身份证就可办理上述业务。此外，因各部门所出具证照实现了电子化，证照上所刊载的信息也实现了系统自动调取，而省去了如今人工输入、核实真伪的过程，也在一定程度上提高了不动产登记行为本身的效率，给百姓以更加优质、高效的服务。