——河南省平顶山市建设绿色矿业城市纪略

编者按：《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》显示，我国现有的294个地级市中，有126个是因矿而兴的资源型城市，平顶山市便是其中之一。这座有“中原煤都”之称的城市，近年来不断加快绿色矿山建设步伐，已逐步将城市发展底色由黑变绿。近日，《平顶山市绿色矿业城市建设规划》编制完成，更是为该市资源转化为发展绿色新动能绘制了一张精准蓝图。

本报记者 于德福

绿色渴望

国家支持绿色矿山建设，也鼓励发展绿色矿业，但并没有提出要以整个行政区域为单元开展绿色矿业城市建设。平顶山市的绿色矿业城市建设为何显得尤为迫切？

近日，在河南省有色金属地质矿产局编制的《平顶山市绿色矿业城市建设规划》设计评审会上，平顶山市市长张雷明说出了其中缘由：

作为新中国成立后的第一座自主勘探设计和自主开发建设的大型煤炭基地，平顶山是一座因煤而立、依煤而兴的典型资源型城市。由于过去经济和城市发展模式粗放，过度依赖煤炭资源开采，不仅造成产业结构偏重、能源结构偏煤，而且导致城市功能不够完善、基础设施欠账较多、生态承载能力较弱，严重制约了城市的高质量发展。

也就是说，平顶山城市发展的黑色底色太浓。想要重构城市发展的底色，以矿山为单元的绿色化显然行不通，因为城区矿山总面积仅占全市区总面积27%。

要想让城市披上“绿装”，在开展绿色矿山建设的基础上，对整个城市的绿色发展进行总体规划，显然更有效。而且，以行政区域为单元开展绿色发展规划，平顶山市也具有丰富的绿色资源基础。

“以冬季供暖为例，平顶山埋深1000米~3000米中深层地热资源分布面积1192平方公里，每年可采热水量8.79亿立方米、可利用热水量1.13亿立方米，每年可以替代煤炭535万吨，可满足3800万平方米工民建筑的供暖需求。”河南省有色金属地矿局局长王建平说。

同时，平顶山市还是一个地质旅游资源宝库。这里有元古代震旦纪冰川活动、二叠纪华夏植物群、华北古陆最后一个海相层——平顶山砂岩、海陆过渡相地区三叠系和二叠系界限标准剖面、煤田开采工程、煤田勘探等珍贵的地质遗迹（址），平顶山煤田更是完整记录了2.51亿年前二叠纪森林时代、生物大灭绝等全球重大地质事件。

此外，平顶山市独特的地理位置和南北交融的气候条件，造化出秀美雄奇的山水景观，旅游资源单体4200多个，位居河南第二位。

要是能将这些丰富的绿色资源转化为城市发展的绿色新动能，该有多好啊！

2017年，原国土资源部、财政部等六部委联合印发了《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，平顶山市看到了将这一渴望转变为现实的切入点：以绿色矿山建设为抓手，科学规划市内各绿色资源的开发。

绿色蓝图

“在全面分析各类资源的基础上，依据城市发展总体规划，我们将平顶山市的绿色矿业城市建设规划为五大功能区。”评审会上，河南省有色金属地矿局七大队教授级高级工程师黄志强将规划蓝图详细呈现：

“一带”，即位于主城区北部的绿色矿业城市生态涵养带，将紫云山—平顶山、落凫山—擂鼓山—龙山—香山一线及北部盆地定位为城市的生态屏障，实施山水林田湖草综合治理工程，打造山清水秀、鸟语花香的城市后花园。建设地热开发示范区、温泉康疗中心、田园综合体等项目，形成农业与文化、休闲度假、艺术创新深度融合的绿色农业发展新模式。

“一区”，即将中国平煤神马集团位于市内的生产矿区及生活区、位于新老城区间的塌陷区规划为国家绿色矿业发展示范核心区，由绿色矿山示范区和矿山公园两部分组成。其中，绿色矿山示范区在所有矿山按国家标准建设绿色矿山的基础上，形成贯穿平顶山煤田、总览煤矿勘查、开采、加工的绿色矿业走廊；矿山公园以贯穿平顶山主要地质构造单元和主要地层，穿越古生代5亿年时空演变的地质走廊。

“一园”，即以平顶山特殊的地质遗迹资源、地质景观资源、地质文化资源为依托，在香山南北坡规划包括地质文化产业园、地质游乐园、地质博览园3个园区的地质文化产业园。全部项目建设完成后，这里将成为集科研、科普、旅游、产品加工、影视制作等多功能为一体的地质文化产业高度集中区。

“一中心”，即建设绿色矿业发展国际交流中心，创办国际绿色矿业城市论坛、国际绿色矿业发展学术交流、国际绿色矿山建设技术交流等国际交流合作平台。

“一试验区”，则是尼龙新材料产业集聚区清洁能源利用综合试验区，依托平顶山市丰富的煤炭、钠盐、地热资源，以尼龙新材料基地建设为契机，以实现100%清洁能源使用为目标，为全市的绿色发展探路子、攒经验。

绿色共鸣

面对这张规划蓝图的草案，评审会上的专家和有关部门负责人按捺不住激动地心情。

“我在平顶山出生、长大、工作，感觉城市发展虽然快、变化也很大，但是一直没有属于我们的城市特色。”一位代表感慨地说：“没想到地质能让平顶山增添这么多生态产品、绿色产品！平顶山由黑变绿大有希望！”

国际地质科学联合会主席成秋明也对规划设计表示肯定：“这一前沿研究表明，在解决人类可持续发展的问题上，地学大有可为。”

振奋之余，参加会议的平顶山代表们，也结合自己的业务范围对规划编制提出了建议：“目前正在编制的水系整治规划、已经完成的水土保护规划等现实成果，可直接应用于生态涵养区建设中。”“生态涵养带本就有一条乡村公路，规划时可将其适度拓宽并在路边设计若干休闲娱乐设施，形成平顶山的休闲经济带。使生态优势转化为生态经济优势。”

“绿色矿业示范区是重中之重，要让所有矿山都建成绿色矿山，为申请国家绿色矿业示范区奠定基础。”“希望规划时能根据各项目的权重、层次、时序等因素，细化、分解任务和目标，市也应根据规划层层分解落实。”

尽管只是规划设计，但已在平顶山引起了绿色共鸣。今后，随着规划编制的正式启动、编制完成、落地实施，这些绿色共鸣必然会形成绿色共振。绿色，也将成为未来平顶山城市发展最亮丽的底色。