【编者按】

1月13日，河南省脱贫攻坚领导小组办公室《脱贫攻坚动态》全方位聚焦省自然资源厅脱贫攻坚工作，以《省自然资源厅多向发力为脱贫攻坚战提供资源保障》为题，从高质量完成用地保障任务、构建脱贫攻坚大格局、优化自然资源政策体系、创新宅基地复垦券交易制度、统筹系统力量完成定点帮扶 “任务书”、精心组织开展 “扶贫日”活动等6个方面，对我厅为全省打赢脱贫攻坚战所做的扎实有效的工作给予肯定。

新年伊始，这样的肯定对自然资源人来说，给予我们极大的鼓舞，更给予我们百尺竿头更进一步的动力。

省自然资源厅多向发力

为脱贫攻坚战提供资源保障

近年来,省自然资源厅认真贯彻省委省政府关于脱贫攻坚的系列部署,全面落实易地扶贫搬迁和黄河滩区居民迁建用地,应保尽保脱贫攻坚项目用地,强化宅基地复垦券“真金白银”支持,为全省打赢脱贫攻坚战提供了高质量的资源保障。

一、高质量完成用地保障任务,全面兑现部门“军令状”。

应保尽保脱贫攻坚项目用地,在年度新增建设用地计划指标紧张的情况下,加大对贫困县用地支持力度,对各贫困县在应分配年度新增建设用地计划指标的基础上再增加600亩,对深度贫困县单独增加1000亩,仍有需求的,由省级统筹,53个贫困县已使用新增建设用地计划指标3.65万亩,占全省计划指标总使用量21.69%;53个贫困县报批增减挂钩项目用地5.59万亩,占全省总审批规模的51.47%;审批53个贫困县用地368个批次(项目),总面积9.8万亩,实现了应保尽保。优化用地报批流程,省重点脱贫攻坚项目用地审查报批办结时限由法定的30个工作日压缩至7个工作日,审批时间压缩近77%。全面落实易地扶贫搬迁和黄河滩区居民迁建用地,全省计划开工建设的293个易地扶贫搬迁安置区、16个黄河滩区居民迁建安置区用地全部落实到位,“扶贫车间”、光伏、设施农业、旅游等扶贫项目用地得到有力保障。

二、构建脱贫攻坚大格局,画好多级联动“同心圆”。

进一步细化明确省厅和市、县三级自然资源部门脱贫攻坚责任,织密责任链条,确保步调一致。厅党组每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作,所有厅领导均承担脱贫攻坚相关任务,其中一名厅领导担任厅脱贫攻坚领导小组办公室主任并协调日常工作。落实“三个一”联系帮扶机制,厅领导每周与对口联系的贫困县沟通一次,每季度到贫困县调研一次。组织9个由厅领导带队的督导组,赴2018、2019年拟脱贫摘帽的47个贫困县逐一调研督导,逐宗分析用地保障落实情况,调研收集、梳理的153个问题全部整改到位。脱贫攻坚工作列入省辖市、省直管县(市)局年度考核重点内容,定期派员到贫困县督促指导调研,保持高压态势制止政策“悬空”“棚架”以及“中梗阻”现象。全年召开全省贫困县国土资源局长座谈会3次,召开脱贫攻坚领导小组办公室工作例会6次。

三、优化自然资源政策体系,打好政策供给“组合拳”。

优化自然资源脱贫攻坚政策顶层设计,印发《河南省国土资源厅关于进一步用好用活国土资源政策全力推进打好打赢脱贫攻坚战的通知》,从超常规支持、凝心聚力等3个方面整合、创新了17条利好政策,被誉为“金土17条”。根据《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》,细化出台《河南省国土资源厅打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》。针对易地扶贫搬迁和黄河滩区迁建这两项攻坚重点,分别出台了专项用地保障实施方案。引导贫困地区加大补充耕地储备,开展土地整治,将土地综合整治项目与脱贫攻坚紧密衔接,专项支持53个贫困县6.07亿元,建成高标准农田47万亩。2018年全省共补充耕地60万亩,较2017年大幅增长43万亩,同比增长约253%。近年来,全省贫困县共交易补充耕地指标1.37万亩,交易金额13.72亿元,其中2018年交易520亩,交易金额7800万元。

四、创新宅基地复垦券交易制度,开辟资金保障“新阵地”。

针对宅基地复垦券指标供给大于指标需求的新情况,适时调整了交易制度,统筹供给和需求,通盘制定各县今后三年复垦券滚动交易计划,扩大指标使用范围,进一步拓展有效需求量,防止“旱涝不均”,为我省脱贫攻坚提供持续有力的“真金白银”支持。截至目前,全省累计交易复垦券9.35万亩、收益192.92亿元。其中,A类复垦券交易筹集的68.97亿元为易地扶贫搬迁新增了14%的投资,占我省黄河滩区居民迁建规划总投资的28%；B类复垦券交易筹集的123.95亿元为贫困地区脱贫攻坚和乡村振兴提供了有力资金支持。

五、统筹调动全厅系统力量,完成定点帮扶“任务书”。

针对定点帮扶的“一县两村”(信阳市罗山县、上蔡县南大吴社区、固始县红花村)实际,陆续印发《联系帮扶罗山县2018年脱贫攻坚责任分工》《定点帮扶红花村2018年脱贫攻坚责任分工》《关于进一步支持上蔡县重阳街道南大吴社区脱贫攻坚工作的通知》,分别制定帮扶方案、细化帮扶责任。发挥职能优势,收储罗山县5000亩补充耕地指标,为罗山县筹集指标交易资金5亿元,省国土资源开发投资管理中心与罗山县合作启动灵山生态旅游综合开发项目,项目总投资100亿元,首批资金已下达3亿元。经协调为红花村筹集资金1200余万,为南大吴社区筹集资金750余万元,强力推进电网改造、道路硬化、人居环境整治等工作。探索扶贫扶志新举措,帮助红花村建立爱心超市,受援物资按市价折算成相应积分,经由爱心超市兑换发放,全村群众通过村集体活动、孝善敬老、学习脱贫政策、改善家庭卫生、邻里和睦相处等挣积分兑换日常用品,该举措有效提升了群众的自强自立意识,大幅提升了群众满意度,受到中国新闻网、新浪网、《中国自然资源报》等国内主流媒体的报道。

六、精心组织开展“扶贫日”活动,凝聚脱贫攻坚“正能量”。

印发《全省国土资源系统“扶贫日”活动方案》,开展了“记者走基层,精准扶贫行”、健康服务、走访调研、爱心募捐等系列活动。省直第三人民医院组织100余名医务人员提前1天到达帮扶村,累计义诊260人次,开设健康大讲堂,指导贫困群众摆脱疾病困扰,宣传健康扶贫政策。活动期间,记者深入罗山县、上蔡县南大吴社区、固始县红花村,走进农家小院、深入田间地头采写脱贫攻坚经验案例,厅微信公众号、党建公众号累计编发“记者走基层 精准扶贫行”系列报道29期,中国新闻网、中国自然资源报等媒体发稿17篇,凝聚了脱贫攻坚的“正能量”。