河南省国土资源厅 河南省财政厅
关于进一步加强和改进土地整治项目管理的通知
各省辖市、省直管县（市）国土资源局、财政局：
根据〘中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见〙(中发〔2017〕4 号)、〘中共河南省委 河南省人民政府关于进一步加强耕地保护的实施意见〙（豫发〔2018〕2 号）要求，为进一步加强全省土地整治和高标准农田建设，促进耕地数量、质量和生态三位一体保护，现就加强和改进我省土地整治项目管理工作通知如下：
一、总体要求
全面贯彻党的十九大精神，坚持最严格的耕地保护制度，坚持绿色发展理念，深入开展高标准农田建设。以土地整治为平台，重点推进土地整治“1+N”工作，将土地整治和高标准农田建设与乡村振兴战略、农业供给侧结构性改革等有机融合，大力开展土地综合整治，统一规划，统筹实施，确保完成高标准农田建设任务。
二、确保完成“十三五”土地整治建设任务
按照〘国务院办公厅关于印发〖省级政府耕地保护责任目标考核办法〗的通知〙（国办发〔2018〕2 号）要求，将年度土地整治和高标准农田建设任务完成情况作为考核重要内容，考核结果与下年度土地整治项目安排相挂钩。各地要严格按照省发展和改革委员会等六部门〘关于印发〖河南省“十三五”高标准农田建设规划〗的通知〙（豫发改农经〔2017〕676 号）要求，按比例核定年度土地整治建设任务，确保全面完成“十三五”土地整治建设任务。
三、改进土地整治项目申报方式
中央和省级财政安排的土地整治工作专项资金，主要采取竞争立项方式确定具体项目，力争将有限资金向地方政府重视、土地利用综合改革工作推动有力的地方倾斜，争取达到整治一片、带动一方的引领示范作用。为指导市县顺利完成项目申报工作，省国土资源厅、省财政厅制定了〘河南省土地整治项目申报指南〙（附件 1），竞争立项工作遵循公开、公平、透明、择优的原则，严格按照项目申报、资格审查、专家评审、现场答辩、综合评定、立项公示等程序进行，主动接受有关部门和社会监督。
四、落实项目建设主体责任
全省土地整治项目实行“政府负责、部门监管”的管理方式，由各级政府对辖区内项目建设负总责，各级国土资源、财政部门承担项目实施管理、资金筹措、检查验收等工作。各省辖市国土资源、财政部门负责项目最终验收工作。各级国土资源、财政部门应当在同级政府的统一领导下，加强部门协作，完善管理制度，规范开展项目建设，并于每年底向上级国土资源、财政部门提交项目建设年度总结报告。
五、强化项目建设管理机制
各级国土资源、财政部门对年度安排项目实行台账管理，对项目工程建设和资金使用进度进行监督检查，落实绩效评价要求，及时公开评价结果。各省辖市原则上每季度组织开展督导复核工作，对项目进度和资金使用情况进行督导，对已验收项目新增耕地、工程建设质量进行复核。省国土资源厅、省财政厅每年年初对有关县（市、区）上年度土地整治项目实施完成情况和资金使用管理情况开展检查，并依据检查结果对参与申请竞争入库的县（市、区）的资格进行审查。
对于 2011-2017 年已纳入省级项目库但未安排资金或未足额安排资金实施的项目，各地要抓紧按照本文件要求，结合项目区实际对规划设计进行修改，参照文件要求进行申报。
本办法自印发之日起实行，以往文件规定与本意见不一致的，以本办法为准。
附件：1. 河南省土地整治项目申报指南
2. 河南省土地整治项目实施方案标准文本
3. 河南省土地整治项目竞争入库评审打分标准
4. 省辖市、省直管县（市）年度申报项目名额分配表
河南省国土资源厅 河南省财政厅
2018 年 4 月 13 日
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