关于滑县浚县县城一体化的建议

滑县与浚县历史渊源深厚，地缘相近、民风相似、人缘相亲、商缘相联。明嘉靖年间，浚县诗人卢楠曾给滑县县令张佳胤写下“渺渺太行去，离离卫州树。啾啾玄猿啼，飒飒惊鸿顾。五月搏长飙，将之千里路。努力黄金台，相思共天步”的诗句，至今传为佳话。滑浚县城相距五六公里，被称为中国最近的两个县城。两县民间交往、商贸往来密切，县城之间企业、门店广布。世界文化遗产大运河滑县浚县段像一条彩带把具有厚重文化底蕴的滑县道口古镇和浚县古城两颗名珠紧紧连在了一起，郑济高铁在两县城之间设立滑县浚县站并已开工建设，古老而又年轻的滑县浚县县城正焕发出新的蓬勃活力。随着经济社会的发展、县城规模的优化、城镇化的推进，人们期待滑县浚县县城早日实现一体化，以更好地造福两县人民、惠及周边群众，一个具有豫北区域影响力的滑浚中等城市目标呼之欲出。

一、现状

滑县，省直管县（原归安阳市管辖），县域面积1814平方公里，辖12镇10乡1个产业集聚区，人口147万，耕地195万亩，是河南产粮第一县、全国小麦第一县，唯一的全国粮食生产先进县“十二连冠”。滑县县城包括老城区、产业集聚区、滑东新区三部分，含道口镇、城关镇、小铺乡部分街道村庄，现规划面积68平方公里，建成区面积42平方公里，人口35万。素有“小天津”之称的道口镇为国家历史文化名镇，道口烧鸡名扬天下。

浚县，隶属鹤壁市，县域面积966平方公里，人口71万，辖6镇1乡4街道1个产业集聚区，耕地108万亩，是国家历史文化名城、中国民间文化艺术之乡，有“黎阳收，顾九州”的美誉。浚县县城包括老城区、新城区、卫西区三部分，现规划面积34.5平方公里，建成区面积23平方公里，人口16.5万。

滑县与浚县有着较强的相容性、互补性和关联性。两县处于安濮鹤新四市的中心地带，自西南至东北有着长达38公里的共同边界线，地相连、河相通、人相亲。两县县城及相连区域位于两县县域的近中心位置，同处于京港澳、长济、大广、濮鹤四条高速框架内。

滑县致力于打造“田”字型交通格局，县城至大广、长济的快速通道已先后建成，车流如织；县城至京港澳快速通道滑县段已竣工待全线贯通。

滑县县城北环与浚县县城南环（S215线东西段）相距约6公里，滑县解放路与浚县黄河路南北直线贯通，为两县城之间唯一的一条主路，不足15米宽。两环之间的主路两侧，浚县段河南贝迪塑业、环燕轮胎、中翼型材、橡塑科技等大小企业、门店分布，滑县段（不足1公里）企业、门店密布。以河南贝迪塑业有限公司为例，紧邻滑县县境，电话用的是滑县信号，企业大部分职工来自滑县。每年浚县正月古庙会，滑县有逾五十万人涌入浚县古城；滑县道口正月古会，来赶会的浚县人同样络绎不绝。交流之广、距离之近可见一斑。

目前两县城之间的企业、门店布局凌乱，道路狭窄、马路经营，急需统一规划。

二、建议

1、结合两县主导产业和经济社会发展布局，对运河（卫河）西岸以东、滑县万亩龙虎森林公园以西、大伾山以南、滑北环以北的区域进行重点规划、产城融合，建设滑浚新区，打造滑浚一体化经济隆起带。汇集大运河、古城镇、高铁站、文化、山水、森林、商住、科工贸、娱乐服务、休闲旅游、都市生态观光农业等元素，将两县融为一体，培育形成路网相通、基础设施共享、土地高效利用、产业优势互补、有较强辐射带动力的新的经济增长极。目前滑县在县城北环以北已规划建设“高铁新区”，有待浚县尽快启动统一规划。

2、以运河为载体，规划建设集大运河、古城镇、非物质文化遗产保护、水林景观、旅游观光、娱乐休闲于一体的生态文化长廊。

3、拓宽两县城之间唯一的主路（现S215线）并绿化亮化美化。将滑县人民路、文明路北延与高铁站相衔接至浚县县城南环、东环（可考虑S215线改道），最大限度地方便两县往来和群众生产生活。

4、恳请上级领导大力支持，需要社会各界共同努力，形成有利于两县对外交流交往的大交通格局。安罗高速、京九复线途经滑县并设站；尽快批准实施滑县产业集聚区至新菏铁路专用线，往北预留与汤台铁路线相接，客货两用；加快建设濮卫高速公路，缓解日益拥堵的道路状况；滑县县城至濮鹤快速通道早日定线和建设。

5、在滑县设立农业（粮食）博物馆，挖掘、传承农耕文化，展示农业成就，引领发展方向，培养现代农民，推动生态、观光旅游，打造汇聚农业品牌。

6、成立省级层面的滑浚一体化工作领导小组，有效整合资源，破除行政壁垒，推动滑浚一体化尽快推进。

三、展望

滑浚一体化架起一座桥梁，拉近两县人民的距离，有利于两县交流交往、互通有无；搭建一个平台，将激励滑浚之间蕴藏的劳动、文化、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；绘制一幅蓝图，会吸引更多的资金和人才投入到滑浚一体化的建设和发展之中。

有“滑浚熟，安天下”之称的滑县与浚县同为国家粮食生产先进县，一体化有利强强联手、取长补短，打造新的高产高效优质的豫北粮仓，培育发展区域性农副产品加工集群，壮大龙头企业，拉长产业链条，实现农业增效、农民增收。

两县旅游资源十分丰富，古城名镇熠熠生辉。一体化构成一个以大运河滑浚段、黎阳仓遗址、大伾山景区、明福寺塔、欧阳书院、滑台大云寺、滑州西湖、民俗博物院、赵紫阳故居、瓦岗寨遗址等为代表的辐射周边的完整的精品旅游圈。

“吃道口烧鸡，赏千年运河”，岂不快哉？“观伾山大佛，品历史文化”，能不乐哉！

滑县商贾云集的人气、浚县国家历史文化名城的灵气，将助推形成滑浚协调发展的坚实底气、蓬勃朝气、磅礴大气。

滑浚一体化尚不涉及行政区划和隶属关系的调整，新的建设区域重点在浚县，浚县受益会更大，可以说是一条两县互利双赢之路。

鹤壁是一座有独特魅力的美丽城市。滑浚一体化有助于两县城与鹤壁的相互补充和交流，相得益彰，以共同促进安濮鹤联动发展。

行政区划的框框和制约，容易造成各自为政、各行其是，缺乏按经济区域和有利群众交往统一谋划发展。“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、郑汴一体化等给予我们以有益的启示，改革与开放、合作与包容是区域经济协调发展之良策。鹤壁、浚县、滑县当站在河南振兴、滑浚发展、人民需求的大愿望、大期盼中登高望远，破除行政区划界限的惯性思维、抛弃狭隘的地域观念和不惜牺牲局部利益的决心来谋划推动滑浚一体化。更需要上级领导关注县域、科学决断和相关部门大力支持、悉心指导。

新思想引领新时代，新时代要有新作为。让我们珍惜机遇、创造机遇、抢抓机遇，乘十九大和十九届一中全会的东风，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，借全省打好“四张牌”，实施百城提质工程、美丽乡村建设之机，以“三块地”（城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地）改革为新动力，共同推动滑浚县城一体化规划建设和发展，让滑浚在中原崛起河南振兴富民强省的进程中，勇立潮头，搏击奋进，创造出无愧于时代和人民的新业绩！