我省国土资源“十三五”规划公布

划定耕地保有量保障重点建设用地

4月25日，记者从省国土资源厅获悉，河南省国土资源“十三五”规划（以下简称规划）日前正式印发，对“十三五”期间保障我省重点行业、重点项目用地指标规划，助力脱贫攻坚、完善不动产登记体系等都做出了指导性的规定。

提升国土资源保障能力

规划指出，要确保耕地数量基本稳定，质量有提升。全省耕地保有量在12035万亩以上，基本农田保护面积不低于10206万亩。与发展改革、农业、财政等部门通力合作，确保建设高标准农田2869万亩，力争3920万亩，土地整治补充耕地118.13万亩。

支撑新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展，重点保障“米”字形高速铁路、城际铁路、高速公路、大型水利水电等重大基础设施、民生项目及战略性新兴产业项目合理用地。推动中原城市群一体化发展，推进“一极三圈八轴带”发展格局形成，加快构建以郑州为中心的核心圈、紧密圈和合作圈，形成辐射八方的城镇产业发展轴带。

保障百城建设提质工程实施，2020年前，保障106个县（市）新增城镇工矿建设用地150万亩左右。严格控制建设用地总量，闲置土地基本消化利用，新增建设用地总量控制在147.32万亩以内。单位国内生产总值建设用地使用面积降低22%。

助力精准扶贫精准脱贫

充分保障脱贫攻坚用地需求，对大别山、伏牛山、太行山易地扶贫搬迁和黄河滩区居民迁建用地实行精准保障，对列入贫困地区扶贫规划或年度重点脱贫攻坚项目的交通、水利、电力等单独选址项目，及时审查报批用地。

对38个国家连片特困地区重点县、国家扶贫开发重点县和5个开展易地扶贫搬迁的贫困老区县，允许将增减挂钩节余指标在省域内有偿流转使用，增加土地收益全部用于扶贫。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，依法办理相关手续，并探索原农村集体和农民以占地补偿款、补偿提留款等入股新途径，拓宽贫困地区农民长期稳定的财产性收入渠道。同时，大力推进贫困地区土地整治，优先支持贫困地区矿业经济发展。

健全不动产登记体系

健全不动产登记管理机构，建立权籍调查、资料整合、汇交归档等技术标准和工作规范。开展农村不动产权籍调查，推动农村宅基地、集体建设用地使用权和农村住房所有权一体调查登记体系建设，做好农村土地承包经营权登记过渡期后纳入不动产统一登记体系的衔接工作。探索建立自然资源统一确权登记办法，健全自然资源资产产权制度。建成覆盖全省的统一信息平台，实现各级不动产登记机构数据共享。

规划还提出，审慎推进农村宅基地制度改革。借鉴农村宅基地制度改革试点经验，完善和规范农村宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障在不同区域户有所居的多种实现形式。加快农村宅基地和承包地使用权的登记、确权、发证工作。逐步建立合理的农村宅基地有偿使用和退出补偿机制，引导农民自愿有偿退出或转让宅基地。