近日，河南省人民政府办公厅印发了《关于加快地理信息产业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出“十三五”期间我省要形成地理信息产业的成熟产业链，拥有地理信息企业1500家左右，产业总产值达到350亿元，带动相关产业产值突破3500亿元，将地理信息产业打造成为全省高成长服务业和战略性新兴产业的重要增长点。日前，记者专访了河南省国土资源厅党组成员，河南省测绘地理信息局局长、党委书记刘济宝，请他对《实施意见》进行了解读。
    记者：刘局长，您好！日前，省政府出台了《关于加快地理信息产业发展的实施意见》，请您介绍一下出台这个《实施意见》的背景，好吗？
    刘济宝：好的。我省出台《关于加快地理信息产业发展的实施意见》，既是落实国务院的具体要求，也是适应了我省经济社会发展的旺盛需求。
    2014年1月，国务院办公厅印发了《关于促进地理信息产业发展的意见》，要求各省、区、市出台实施意见。目前，全国已有 22个省、区、市相继出台了实施意见。随着我省经济社会的快速发展，我们也做了大量积极有效的工作，在基础地理信息数据采集、数字城市地理空间框架建设、三维应急平台建设等方面取得了良好成效。同时，我省地理信息产业也发展迅速，产业关联度高，目前产业队伍达到1300余家，从业人员5万人左右，测绘服务总值保持持续快速增长。但是，在产业发展中仍存在测绘地理信息基准不统一，各种规划空间不一致，测绘空间基础设施不健全，地理信息企业规模小、产值不高、产业积聚度低、缺少大的上市和龙头企业等一些亟待解决的问题。因此，为全面贯彻《国务院关于加强测绘工作的意见》《基础测绘条例》和《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》，解决制约我省地理信息产业发展的重大问题，促进我省地理信息产业快速发展，结合我省实际，制定了《关于加快地理信息产业发展的实施意见》。
    记者：从2014年到现在，为这个《实施意见》的出台，准备了两年多时间，从省政府、国土资源厅到省测绘地理信息局，都做了哪些工作？
    刘济宝：国务院办公厅《关于促进地理信息产业发展的意见》印发后，我们进行了认真学习，吃透其精神实质。根据省政府领导的批示和省国土资源厅的要求，省测绘地理信息局成立了起草小组，向有关单位下发调研方案和问卷调查表。起草小组成员深入行业管理部门、企事业单位及科研院校等单位，反复调研，多次修改完善，并借鉴外省经验代拟了《实施意见（草稿）》。省政府办公厅向省发展改革、财政、工信、法制、金融等单位征求了10多条修改意见，我们进行了认真的研究和充分吸收。
    国土资源厅党组高度重视，多次听取我们对实施意见的调研、起草、修改情况的工作汇报。《实施意见（修改稿）》上报省政府办公厅以后，办公厅的同志结合我省实际和新的形势要求，进行了精心的指导、修改。
    8月12日下午，陈润儿省长主持召开省政府常务会议，对《实施意见》进行专题讨论，听取了朱长青厅长的专题汇报，并原则通过了《关于加快地理信息产业发展的实施意见》。8月23日，省政府办公厅正式印发了《河南省人民政府办公厅关于加快地理信息产业发展的实施意见》。
    记者：《实施意见》对我省地理信息产业发展提出了怎样的要求，或者说发展目标是什么？
刘济宝：我省提出，以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，按照创新、协调、绿色、开放、共享的总体要求，以加快推进地理信息产业集聚发展为重点，着力提升地理信息的获取和处理能力，加快地理信息资源及产品的开发应用，全面提高我省地理信息产业的整体实力和竞争力，使地理信息产业成为我省高成长服务业和战略性新兴产业的重要增长点。
    通过政策推动和示范带动，到2020年，建成新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源建设协同发展的公益性保障服务体系和地理信息安全监管体系；地理信息产业对国民经济的贡献率显著提升，拥有地理信息企业1500家左右，服务总值超千万元的企业达到200家，服务总值超亿元的企业达到50家。产业总产值达到350亿元，带动相关产业产值突破3500亿元，形成以地理信息获取、处理、应用为主的成熟产业链。
    记者：发展目标很明确，那么我省地理信息产业发展的重点工作是什么？
    刘济宝：我省地理信息产业发展要突出六大重点工作，就是加强地理信息基础设施建设、完善地理信息公共服务平台、强化地理信息资源开发利用、加快推进北斗导航示范应用、大力发展核心技术和先进装备、积极开展地理国情监测。
    根据《实施意见》，我省未来5年要建设一批地理信息产业的重大项目，包括建立统一、协调、完整、开放的现代测绘基准体系，建设河南省遥感影像数据技术开发应用产业示范基地，建设空天地一体的应急测绘保障和动态遥感监测系统，加强卫星导航定位基准站建设和应用管理，加快数字城市建设并向智慧城市升级，建设智慧河南时空信息云平台，在电子政务、交通、物流、环保、旅游、教育、医疗等方面提供定位、遥感、地图等公共服务，建设我省北斗导航应用大数据综合信息平台，重点发展北斗应用芯片、北斗授时系统、航摄无人机飞行器、测绘设备、导航设备、地下管网探测等核心技术，开发真实客观、形式多样的地理国情信息产品。
    记者：有了明确的发展目标，也明确了工作重点，那么如何来保障重点工作的顺利推进和发展目标的实现呢？
    刘济宝：有了发展目标，不去落实、推进等于一句空话。积极推进重点工作，努力实现发展目标是未来我省测绘地理信息系统要凝神聚力去做的工作。按照省政府常务会议上陈润儿省长的明确指示精神，我省将在夯实产业基础和健全保障体系上做文章，加快地理信息产业发展。
    在夯实产业基础方面，要统筹规划地理信息产业发展，着力丰富地理信息数据资源，大力推进地理信息资源共建共享，积极推动科技创新和成果转化，切实提升安全监管能力。
    省测绘地理信息局一要加强对地理信息产业发展的顶层设计，编制地理信息产业发展规划，明确一批有专项资金支持的重大项目及今后一个时期推进地理信息产业发展的主要任务和措施。二要着力丰富地理信息数据资源，依法建立基础测绘分级投入和定期更新机制，1:1万基础地理信息按需更新，重点发展区域基础地理信息动态更新，城市大比例尺基础地理信息实时更新。三要建立健全地理信息资源共建共享机制，依托全省统一的政务公共数据中心，建设、部署省测绘地理信息资源数据中心，建立空间大数据服务体系，促进多部门、多业务数据深度融合，同时鼓励各省辖市依托全省统一的政务公共数据中心，建设、部署市级测绘地理信息资源数据中心，不断推动市、县级测绘地理信息资源数据采集完善，在“数字城市”“智慧城市”“精细农业”“精准扶贫”等方面建立主导性应用。四要集中力量突破一批支撑产业发展的核心技术，加快推进重点领域科技创新和成果转化，加快产学研用协同创新，加快企业创新成果孵化、转化和产业化，加快河南省时空信息产业园建设，通过政策引导和产业扶持，促进地理信息产业集群化、集约化、规模化发展。五要加强地理信息安全监管能力建设，进一步提高涉密地理信息的安全监管水平，切实维护国家安全。
    同时，我们将从加强组织领导、健全政策体系、加大政策支持力度、加强人才引进和培养、加强分类指导等五个方面，健全保障体系，推进工作落实。一是加强组织领导，强化市、县政府测绘与地理信息工作管理职责，充分发挥省空间地理信息协调委员会的作用，协调解决产业发展重大问题。二是健全政策体系，尽快制定并出台《河南省地理信息公共服务管理办法》《河南省测绘地理信息市场监管办法》，修订《河南省测绘管理条例》，为地理信息产业的发展营造良好环境。三是充分发挥财政资金、政府投资基金作用，加大对公益性地理信息产品生产的支持力度。四是加快建立国内外人才合作与引进平台，推动我省人才计划向地理信息产业倾斜，打造高层次、创新型的核心技术研发团队，全面提升地理信息产业综合实力，推动地理信息科技创新和产业升级。五是强化分类指导，坚持政府主导与市场引导相结合，推动地理信息产业又好又快发展。
    记者：我们省的《实施意见》目标明确，重点工作突出，保障措施也很到位，相信对我省地理信息产业发展将起到大的推进作用。
    刘济宝：是的。9月2日，由中国工程院院士、解放军信息工程大学教授王家耀任组长，国家测绘地理信息局副局长李朋德任副组长的评审专家组，对《河南省测绘地理信息发展“十三五”规划》进行了认真评审，认为规划符合河南实际，提出的主要任务和重大工程体现了规划期内全省测绘地理信息事业、产业发展方向和战略性新兴产业发展趋势，具有前瞻性、指导性和可操作性。
    “十三五”规划确定的未来五年我省地理信息产业发展目标，提出的六大主要任务和十项重点工程以及五个方面的保障措施，与省政府办公室《实施意见》的各项目标、任务、要求一致。《实施意见》将对我省测绘地理信息产业发展起到重要的政策支撑作用。
    记者：《河南省地理信息产业发展“十三五”规划》得到了专家的认可，现在又有省政府政策的强力支持，我们相信，河南省地理信息产业将进入一个生机勃勃的春天。
    刘济宝：是的，就让我们拥抱河南地理信息产业的春天吧！