记  者：如何学习贯彻好《准则》和《条例》？

盛国民：我觉得主要应该抓好四个方面：

一要学好原文，牢记于心。与原有规定相比，这次修订后的《准则》和《条例》在形式和内容上都有不少变化。学习贯彻《准则》和《条例》，当务之急是要着力在研读原文上下功夫。因此，我们一定要对照原文，原原本本学、逐章逐条学、联系实际学，领会精神实质，熟记条文，内化于心、外化于行，自觉用《准则》和《条例》修身立德、规范言行、指导实践。

二要对照规定，自查自警。《准则》和《条例》一正一反，《准则》正面引导，确立了高标准；《条例》严格纪律，划出了底线。学习贯彻《准则》和《条例》，关键就在于严对细照，真正把自己摆进去，把思想实际和工作实际摆进去，逐条对照检查、深刻学思践悟，切实以《准则》为标准对照自己、以《条例》为戒尺规范自己的思想言行。以《准则》常自律，以《条例》为雷池。

三要严明纪律，严格要求。学习贯彻《准则》和《条例》，必须坚持把纪律挺在前面，既要靠自律，更要靠他律。厅党组要切实担负起落实好全面从严治党的主体责任，纪检组要履行好监督责任，以《准则》和《条例》为重要依据，进一步加强纪律建设，使党的纪律刻印在全厅党员干部特别是党员领导干部的心上，落实在全省国土资源系统党员干部和广大干部职工的一言一行上。

四要领导带头，做好表率。全厅各级党组织特别是“一把手”，必须以身作则，率先垂范，自觉做守纪律、讲规矩的模范，充分发挥示范引领作用。特别是要正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，提升思想境界，自觉做到忠诚、干净、担当，永葆共产党员的先进性和纯洁性。

二、按照《准则》和《条例》，结合本部门实际，在哪些重点领域和重点工作将采取哪些新的措施来构建廉政风险防控体系？

盛国民：厅党组对廉政风险防控机制建设高度重视，最近专门成立了厅廉政风险防控机制建设领导小组，出台了廉政风险防控机制建设实施方案，在全省国土资源系统部署开展廉政风险防控机制建设。将主要抓好以下重点工作：

一是突出重点领域，梳理职权清单。结合国土资源职能和工作实际，对依法确定的行政职权和内部管理权力进行分项梳理。具体到国土资源管理工作，主要涉及土地计划指标分配，农用地转用及土地征收审查，土地整治、地质勘查、地质环境保护、国土资源科技等项目安排和检查验收，矿业权审批登记，矿业权价款评估备案，储量评审备案，干部选拔任用、国土资源行政执法等方面。将这些职权梳理清楚、列出清单，明确廉政风险防控的对象。

二是结合岗位职责，查找廉政风险点。根据厅机关各个部门的职能、岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点。

一方面，要查找个人廉政风险。党员干部对照履行职责，承担的工作任务，执行制度等情况，认真查找个人岗位廉政风险点及表现形式；

另一方面，要查找各处室、单位廉政风险点。对人财物管理、行政审批、行政处罚等重要部门，对照职责定位和权力行使，查找出在业务工作流程、制度机制和外部环境等方面，存在或可能存在的廉政风险及风险表现形式。

最后，厅廉政风险防控机制建设领导小组办公室要对各处室、单位上报的登记表逐个审核把关，提出审核意见，并反馈给各处室、单位，限期修改完善。

三是对照廉政风险点，建立防控机制。首先，要完善岗位责任体系。明确各个岗位处理有关业务时所具有的权力和责任，形成完备的岗位责任体系，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合。

其次，要规范权力运行与制衡。制订并公示行政职权运行流程图，明确权力运行的基本程序、承办岗位、办理时限、相对人权利等。凡属“三重一大”事项及廉政风险等级高的权力行使，必须由厅党组集体研究决定。

第三，要制定和落实风险防控措施。对过于集中的权力，进行合理分解和科学配置；对自由裁量权过大的权力，规范权力运行程序、细化自由裁量权标准；对制度缺失或不完善的，建立健全相关制度规定并抓好落实。

最后，要加强思想教育和事前防控。通过专题党课、警示教育、廉政讲座等，增强党员干部风险意识，提高廉洁自律的自觉性。对用传统手段难以监控防范的权力，探索运用现代科技和管理手段进行监控。

目前，我们已经出台了《关于优化建设用地审批流程的实施方案》等4个文件，按照简化审批、强化监管的要求，进一步下放审查审批权限，简化审批程序和要件，提高了建设用地报批效率。制订了《探矿权采矿权审批监督办法（试行）》，提高矿业权登记审批的质量和效率，增加矿业权登记审批的透明度。出台《河南省国土资源厅工作规则》，突出依法行政，进一步规范了机关运转程序。印发了《关于竞争性选拔领导干部暂行办法》《领导干部交流工作暂行办法》等8项制度，规范竞争上岗、拓宽干部选拔任用渠道。出台了《河南省国土资源系统查办案件协作区工作办法（试行）》，线索上管一级，力量统一使用，办案水平进一步提高。2015年，我厅作为先进单位在省直机关纪检监察机构查办案件工作经验交流会上作了典型发言。

三、党内两项法规的实施将是中国共产党依规治党的重要里程碑，也是每个党员干部应该遵守的行为规范，党员干部在学习和贯彻《准则》和《条例》时，应该注意或者避免哪些问题？

盛国民：新修订的《准则》和《条例》，是每个党员干部应当自觉遵守的行为规范。在执行中，应特别注意或避免以下几个问题：

一是要抓好落实，不能光学不用。执行《准则》和《条例》，绝不能只是墙上挂挂、嘴上说说，必须一把尺子量到底，落细落小、落实落地。要结合社会舆论焦点，联系工作实际，多讨论什么能做，什么不能做。现代社会资讯发达，每一个党员干部都生活在放大镜下，任何违纪行为都无所遁形，党员干部要把握好自己，时刻以两大党规为行为准绳，才不会犯错误，才是对自己最大的保护。

二是要守住底线，不能人云亦云。作为一名共产党员，应该对自己高标准严要求，时刻在思想上、语言上、行为上与中央要求保持一致。在这一点上，我们必须要有独立的思考能力，对复杂的社会现象有正确的分析判断能力，绝不能人云亦云，随波逐流。要清醒地认识到，党纪比国法更严格，要时刻把纪律和规矩挺在前面。

三是要较真从严，不能当“老好人”。各级领导特别是“一把手”，要牢记“一岗双责”，真正把主体责任扛在肩上，花更多精力抓班子、带队伍。要坚持问题导向，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，防微杜渐。要自觉带头维护纪律严肃性和权威性，不能当“老好人”，敢于得罪人，敢于较真从严，抓住问题一查到底，真正把党章党规党纪落实到位。