各高等院校、科研院所及企事业机构等相关单位:

为认真中央、省委关于全面深化改革的要求，及时解决国土资源管理面临的难点、热点和焦点问题，加快河南省国土资源管理制度创新与制度供给，更好地服务全省经济社会发展，河南省国土资源厅决定设立2015年度河南省国土资源重大改革创新问题研究课题。根据有关规定，参照已有做法，现对河南省国土资源重大改革创新问题研究课题实行公开招标，有关事项告知如下：

一、研究课题

（一）河南省农村集体经营性建设用地入市研究（课题编号：2015YGT01）。预期目标是：总结省内外集体经营性建设用地流转经验，探索入市的途径和模式，制定相关操作政策办法，为长垣县的集体经营性建设用地入市试点提供政策支持。

（二）河南省重要地质遗迹保护政策研究（课题编号：2015YGT02）。预期目标是：河南省地处中原，位于华北陆块与华南陆块的交接地带，地质遗迹资源丰富，类型多样，初步查明有重要地质遗迹335处。通过对我省重要地质遗迹保护政策研究，提出加强我省地质遗迹保护的政策建议，以便采取措施分类保护，充分发挥地质遗迹在全省科普教育、地质科研、地质旅游及地质找矿方面的作用。

（三）河南省存量工业用地退出机制研究（课题编号：2015YGT03）。预期目标是：研究提出推行工业用地出让弹性年期和租赁制、改革完善工业用地供应制度和退出机制的政策。

（四）河南省重点建设项目用地保障工作研究（课题编号：2015YGT04）。预期目标是：分析重点项目用地、重点区域发展在土地节约集约利用、耕地保护、临时用地等方面存在的问题，提出加强和改进重点建设项目用地保障能力及提高土地使用效益的政策建议。

（五）河南省矿产资源综合勘查开发利用研究（课题编号：2015YGT05）。预期目标是：全面调查河南省矿产资源综合勘查开发利用现状，总结经验做法，分析存在的主要问题及不足，提出我省矿产资源综合勘查开发利用研究的新思路、新方法。

（六）河南省基层矛盾纠纷调处化解机制体制建设研究（课题编号：2015YGT06）。预期目标是：畅通信访渠道、依法逐级走访、信访事项的调查处理、领导包案接访等制度贯彻落实情况、成功经验做法、存在的问题，研究提出措施建议。

（七）河南省农村土地整治制度创新的调查与思考（课题编号：2015YGT07）。预期目标是：针对我省农村土地整治和高标准基本农田建设工作中面临的一些亟待解决的问题，积极研究探索土地整治制度，创新管理模式，打造国家粮食生产核心区，稳定提高粮食生产能力，确保粮食生产安全。

（八）河南省页岩气勘查开发利用前景研究（课题编号：2015YGT08）。预期目标是：根据页岩气勘查开发现状，分析我省在页岩气开发的前景、面临的问题，提出解决措施及开发政策建议。

（九）河南省矿业权抵押融资机制研究（课题编号：2015YGT09）。预期目标是：全面调查河南省当前矿业权抵押的范围、数量、规模、结构、效果等情况，总结实践经验、成效及推广价值，研究提出制定《河南省矿业权抵押融资规定》的总体思路及政策建议。

（十）河南省地热资源应用现状研究（课题编号：2015YGT10）。预期目标是：在广泛收集已有成果和资料的基础上，系统分析地热资源开发利用现状及存在的问题，建立基于自然地理、地质环境、生态及社会、经济条件制约下的地热资源承载力评估指标体系，并进行承载能力评估，据此提出地热资源合理开发利用、环境保护对策，完善地热资源方面法律法规。

二、招标对象及条件

本次招标面向从事相关研究的省内外高等院校、科研院所、企事业机构等具有独立法人资格的单位。

投标以单位进行、以学科带头人为主持人（负责人，以下相同）的课题小组的组织方式进行申报，每个课题小组成员不少于5人。投标单位应为独立法人、独立核算单位，要有规范、健全和有效的管理制度，能确保成果质量。课题组主持人应有主持过国家或省（部）级国土资源课题研究的经验，具有高级以上职称，从事国土资源研究工作五年以上，且满足以下三项条件中的两项：出版过至少1部相关专著、在与申报课题相关研究领域的核心期刊发表过相关研究论文至少2篇、获得过至少1项省（部）级科技进步奖二等奖以上。课题组成员应具有一定的研究能力，对所申报的课题有一定研究基础和相关研究成果。

三、招标要求

（一）本次招标课题完成时限为：2015年6月12日完成。

（二）以课题小组方式参加申报竞标。一个课题小组最多只能申报2个课题，但每个课题小组只能中标一个课题，每个课题组成员只能参加一个课题研究。

（三）课题小组主持人所在单位须对申报书进行审核，对申报书填报的主要内容和申请人能否胜任课题研究工作签署意见，并加盖公章。

（四）课题小组主持人是课题研究全过程的组织者、指导者和研究者，担负实质性研究工作，挂名或不承担实质研究工作的不能作为课题主持人报名。

（五）课题研究要坚持理论联系实际，既要有相关理论、数据、案例支撑，又要注重深入开展调查研究，提出符合河南实际的、操作性强的政策建议。

四、申报期限

自2015年6月4日至6月15日（节假日除外）接受招标申报书和相关材料（参照“第二条招标对象及条件”要求的内容。核查原件、留复印件），上午8:00-12:00，下午15:00-18:00。逾期不予受理。

五、申报程序和材料要求

申报者要认真填写《河南省国土资源重大改革创新问题研究课题招标申报书》（见附件，可从河南省国土资源厅网站http://www.hnblr.gov.cn通知公告栏内下载），一式5份，加盖课题组负责人所在单位公章后，与相关申报材料一并送河南省国土资源厅国土资源重大改革创新问题研究工作领导小组办公室（郑州市金水东路18号，河南省国土资源厅办公楼515房间）。

六、招标评审程序

2015年度河南省国土资源重大改革创新问题研究课题采取公开招标方式进行，针对国土资源重大改革创新问题研究课题的特殊性，建立专家库。根据课题特点，从专家库中遴选3-5名专家，成立专家组，负责重大问题研究课题的招标评审和成果评审验收等工作。

（一）资格审查。河南省国土资源厅国土资源重大改革创新问题研究工作领导小组办公室对申报的材料进行资格审查，排除不符合申报条件的投标者，确定合格的投标单位名单。

（二）专家评标。专家组专家根据投标者提交的《河南省国土资源重大改革创新问题研究课题招标申报书》，进行招标评审，给投标单位评分，按百分制计算。

（三）确定中标单位。专家组评标意见，经厅国土资源重大改革创新问题研究工作领导小组审定，确定中标人后，给中标人发中标通知书。

（四）签订课题研究合同书。定标后，河南省国土资源科学研究院与中标单位签订课题研究合同书，开展课题研究工作。

七、研究经费

中标者可获得一定的经费资助，研究经费以省财政批复文件为准。课题经费根据研究进度、阶段性成果质量评估结果和督促检查情况等分期拨付。中标单位要与经费开具发票单位一致。

八、研究成果要求

2015年11月30日前完成课题研究工作任务，提交研究成果。由河南省国土资源厅国土资源重大改革创新问题研究工作领导小组办公室及时跟踪课题研究工作的监督指导，组织对成果进行阶段性检查、评审验收，监督合同履行情况，对存在的问题提出整改意见。

结题时必须提交的成果：一是研究成果报告，正文篇幅不得少于50000字；二是专项调研报告，应有相关省、省辖市研究专题的调研成果资料，包括调研案例分析，调研区域的现状、问题及对策建议；三是提供3000-5000字的决策建议稿。以上成果要求报送纸质版5份和电子文档（刻录光盘）1份，送交给河南省国土资源厅国土资源重大改革创新问题研究工作领导小组办公室。

联系地址：郑州市金水东路18号 河南省国土厅办公楼515房间

联系人：康鸳鸯

电  话：0371-68108371

电子邮箱：kangyuanyang@163.com.

附件：关于开展2015年度河南省国土资源重大改革创新问题研究课题招标的通知.doc

         2015年度河南省国土资源重大改革创新问题研究课题招标申报书.doc