各高等院校、科研院所及企事业机构等相关单位:

为认真落实十八大、十八届三中全会精神和中央、省委关于全面深化改革的要求，及时解决国土资源管理面临的难点、热点和焦点问题，加快河南省国土资源管理制度创新与制度供给，更好地服务全省经济社会发展，河南省国土资源厅决定设立2014年度河南省国土资源重大改革创新问题研究课题。根据有关规定，参照已有做法，现对河南省国土资源重大改革创新问题研究课题实行公开招标，有关事项告知如下：

一、研究课题

（一）河南省土地增值收益分配问题研究（课题编号：2014YGT01）。预期目标是：界定土地增值收益的含义，分析政府、企业、农民在分享土地增值收益的分配比重、方式、数量，研究提出进一步完善被征地农民分享土地增值收益的政策建议。

（二）以土地调控促进河南产业结构战略性调整问题研究（课题编号：2014YGT02）。预期目标是：探索如何发挥土地规划、计划、供应、利用等的调控作用，推动重点产业、关键领域的转型升级；研究提出改革完善产业用地供应制度和退出机制的政策思路。

（三）河南省城镇建设用地问题研究（课题编号：2014YGT03）。预期目标是：研究我省城镇建设用地现状，分析存在的问题，就相关问题尤其是提高城镇土地使用效率提出相应的意见建议。

（四）河南省农村土地节约集约利用问题研究（课题编号：2014YGT04）。预期目标是：分析我省新型城镇化过程中农村用地现状、存在的问题，提出合理用地的意见建议。

（五）河南省城乡统一建设用地市场建设问题研究（课题编号：2014YGT05）。预期目标：摸清现在的土地市场建设现状、分析存在的问题，提出建立全省统一的城乡建设用地交易平台、交易范围（涵盖国有土地土地使用权交易、集体经营性建设用地流转、宅基地退出机制，以及占补平衡指标、建设用地指标等）、交易规则、资金管理、运行程序和机制制度等意见和建议。

（六）河南省土地整治“以补代投、以补促建”机制制度政策研究。（课题编号：2014YGT06）。预期目标是：分析我省土地整治的现状、存在的问题和原因，探索“以补代投、以补促建”机制制度政策，鼓励农村集体经济组织和农民依据土地整治规划开展高标准基本农田建设。

（七）河南省优势矿产供给与保障研究（课题编号：2014YGT07）。预期目标是：分析我省优势矿产资源开发利用现状，系统梳理和评估我省优势矿产保护和合理利用政策，分析政策实践中存在的问题，研究提出进一步完善优势矿产保护和合理利用的政策建议。

（八）发展绿色矿山推进和谐矿区机制和制度政策研究（课题编号：2014YGT08）。预期目标：研究河南省发展绿色矿山推进和谐矿区建设现状、问题及原因，提出有关机制和制度政策建议。

（九）河南省重要矿产资源综合利用问题及方向研究（课题编号：2014YGT09）。预期目标：分析河南省重要矿产资源如煤矿、铝土矿、铅锌矿等开发现状和综合利用现状，总结重要矿产资源综合利用的经验，找出重要矿产资源综合利用存在的问题，提出重要矿产资源综合利用的对策建议。

（十）国土资源重大改革创新问题研究成果综合集成研究（课题编号：2014YGT10）。预期目标：建设国土资源重大改革创新问题研究成果库，及时综合集成2013年度各方面调查研究成果，推进成果集成转化，对成果库进行更新和维护。

二、招标对象及条件

本次招标面向从事相关研究的省内外高等院校、科研院所、企事业机构等具有独立法人资格的单位。

投标以单位进行、以学科带头人为主持人（负责人，以下相同）的课题小组的组织方式进行申报，每个课题小组成员不少于5人。投标单位应为独立法人、独立核算单位，要有规范、健全和有效的管理制度，能确保成果质量。课题组主持人应有主持过国家或省（部）级国土资源课题研究的经验，具有高级以上职称，从事国土资源研究工作五年以上，且满足以下三项条件中的两项：出版过至少1部相关专著、在与申报课题相关研究领域的核心期刊发表过相关研究论文至少3篇、获得过至少1项省（部）级科技进步奖二等奖以上。课题组成员应具有一定的研究能力，对所申报的课题有一定研究基础和相关研究成果。

三、招标要求

（一）本次招标课题完成时限为：2014年9月30日完成。

（二）以课题小组方式参加申报竞标。一个课题小组最多只能申报3个课题，但每个课题小组只能中标一个课题，每个课题组成员只能参加一个课题研究。

（三）课题小组主持人所在单位须对申报书进行审核，对申报书填报的主要内容和申请人能否胜任课题研究工作签署意见，并加盖公章。

（四）课题小组主持人是课题研究全过程的组织者、指导者和研究者，担负实质性研究工作，挂名或不承担实质研究工作的不能作为课题主持人报名。

（五）课题研究要坚持理论联系实际，既要有相关理论、数据、案例支撑，又要注重深入开展调查研究，提出符合河南实际的、操作性强的政策建议。

四、申报期限

自2014年4月25日至5月6日（节假日除外）接受招标申报书和相关材料（参照“第二条招标对象及条件”要求的内容。核查原件、留复印件），上午8:30-11:30，下午15:00-17:00。逾期不予受理。

五、申报程序和材料要求

申报者要认真填写《河南省国土资源重大改革创新问题研究课题招标申报书》（见附件，可从河南省国土资源厅网站http://www.hnblr.gov.cn通知公告栏内下载），一式5份，加盖课题组负责人所在单位公章后，与相关申报材料一并送河南省国土资源厅国土资源重大改革创新问题研究工作领导小组办公室（郑州市金水东路18号，河南省国土资源厅办公楼1210房间）。

六、招标评审程序

2014年度河南省国土资源重大改革创新问题研究课题采取公开招标方式进行，针对国土资源重大改革创新问题研究课题的特殊性，建立专家库。根据课题特点，从专家库中遴选3-5名专家，成立专家组，负责重大问题研究课题的招标评审和成果评审验收等工作。

（一）资格审查。河南省国土资源厅国土资源重大改革创新问题研究工作领导小组办公室对申报的材料进行资格审查，排除不符合申报条件的投标者，确定合格的投标单位名单。

（二）专家评标。专家组专家根据投标者提交的《河南省国土资源重大改革创新问题研究课题招标申报书》，进行招标评审，给投标单位评分，按百分制计算。

（三）确定中标单位。专家组评标意见，经厅国土资源重大改革创新问题研究工作领导小组审定，确定中标人后，给中标人发中标通知书。

（四）签订课题研究合同书。定标后，在厅国土资源重大改革创新问题研究工作领导小组监督指导下，由河南省国土资源科学研究院与中标单位签订课题研究合同书，开展课题研究工作。

七、研究经费

中标者可获得一定的经费资助，研究经费以省财政批复文件为准。课题经费根据研究进度、阶段性成果质量评估结果和督促检查情况等分期拨付。中标单位要与经费开具发票单位一致。

八、研究成果要求

2014年9月30日前完成课题研究工作任务，提交研究成果。由河南省国土资源厅国土资源重大改革创新问题研究工作领导小组办公室及时跟踪课题研究工作的监督指导，组织对成果进行阶段性检查、评审验收，监督合同履行情况，对存在的问题提出整改意见。

结题时必须提交的成果：一是研究成果报告，正文篇幅不得少于50000字；二是专项调研报告，应有18个省辖市涉及研究专题的调研成果资料，包括调研案例分析，省辖市的现状、问题及对策建议；三是提供3000-5000字的决策建议稿。以上成果要求报送纸质版5份和电子文档（刻录光盘）1份，送交给河南省国土资源厅国土资源重大改革创新问题研究工作领导小组办公室。

联系地址：郑州市金水东路18号 河南省国土厅办公楼1210房间

联系人：康鸳鸯，姚明峰

电  话：0371-68108809

电子邮箱：tkhjcc0712@163.com.

附件：河南省国土资源重大改革创新问题研究课题招标申报书.doc