中华人民共和国档案行业标准      DA/T 22—2000

归档文件整理规则

1  范围   

本标准规定了归档文件整理的原则和方法。

本标准适用于各级机关、团体和其他社会组织。

2  定义   

 本标准采用下列定义。

2.1  归档文件

立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。

2.2  归档文件整理

将归档文件以件为单位进行装订、分类、排列、编号、编目、装盒，使之有序化的过程。

2.3  件

归档文件的整理单位。一般以每份文件为一件，文件正本与定稿为一件，正文与附件为一件，原件与复制件为一件，转发文与被转发文为一件，报表、名册、图册等一册(本)为一件，来文与复文可为一件。

3  整理原则

遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。

4  质量要求

4.1  归档文件应齐全完整。已破损的文件应予修整，字迹模糊或易退变的文件应予复制。

4.2  整理归档文件所使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护要求。

5  整理方法

5.1  装订

归档文件应按件装订。装订时，正本在前，定稿在后；正文在前,附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；来文与复文作为一件时，复文在前,来文在后。

5.2  分类

归档文件可以采用年度—机构(问题)—保管期限或保管期限—年度—机构(问题)等方法进行分类。同一全宗应保持分类方案的稳定。

5.2.1  按年度分类

将文件按其形成年度分类。

5.2.2  按保管期限分类

将文件按划定的保管期限分类。

5.2.3  按机构(问题)分类

将文件按其形成或承办机构(问题)分类(本项可以视情况予以取舍)。

5.3  排列

归档文件应在分类方案的最低一级类目内，按事由结合时间、重要程度等排列。会议文件、统计报表等成套性文件可集中排列。

5.4  编号

归档文件应依分类方案和排列顺序逐件编号，在文件首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容。归档章设置全宗号、年度、保管期限、件号等必备项，并可设置机构(问题)等选择项(见图A1。图示中“*”号栏为选择项，不选用时无须设置。以下同)。

5.4.1  全宗号：档案馆给立档单位编制的代号。

5.4.2  年度：文件形成年度，以四位阿拉伯数字标注公元纪年，如1978。

5.4.3  保管期限：归档文件保管期限的简称或代码。

5.4.4  件号：文件的排列顺序号。

件号包括室编件号和馆编件号，分别在归档文件整理和档案移交进馆时编制。室编件号的编制方法为：在分类方案的最低一级类目内，按文件排列顺序从“1”开始标注。馆编件号按进馆要求标注。

5.4.5  机构(问题)：作为分类方案类目的机构(问题)名称或规范化简称。

5.5  编目

归档文件应依据分类方案和室编件号顺序编制归档文件目录。

5.5.1  归档文件应逐件编目。来文与复文作为一件时，只对复文进行编目。归档文件目录设置件号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注等项目(见图A2)。

5.5.1.1  件号：填写室编件号。

5.5.1.2  责任者：制发文件的组织或个人，即文件的发文机关或署名者。

5.5.1.3  文号：文件的发文字号。

5.5.1.4  题名：文件标题。没有标题或标题不规范的，可自拟标题，外加“［ ］”号。

5.5.1.5  日期：文件的形成时间，以8位阿拉伯数字标注年月日，如19990909。

5.5.1.6  页数：每一件归档文件的页数。文件中有图文的页面为一页。

5.5.1.7  备注：注释文件需说明的情况。

5.5.2  归档文件目录用纸幅面尺寸采用国际标准A4型(长×宽为297mm×210mm)。

5.5.3  归档文件目录应装订成册并编制封面。归档文件目录封面可以视需要设置全宗名称、年度、保管期限、机构(问题)等项目(见图A3)。其中全宗名称即立档单位的名称，填写时应使用全称或规范化简称。

5.6  装盒

将归档文件按室编件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊及备考表项目。

5.6.1  档案盒

5.6.1.1  档案盒封面应标明全宗名称。档案盒的外形尺寸为310mm×220mm(长×宽)，盒脊厚度可以根据需要设置为20mm、30mm、40mm等(见图A4a)。

5.6.1.2  档案盒应根据摆放方式的不同，在盒脊或底边设置全宗号、年度、保管期限、起止件号、盒号等必备项，并可设置机构(问题)等选择项(见图A4b、图A4c)。其中,起止件号填写盒内第一件文件和最后一件文件的件号，中间用“—”号连接；盒号即档案盒的排列顺序号，在档案移交进馆时按进馆要求编制。

5.6.1.3  档案盒应采用无酸纸制作。

5.6.2  备考表

备考表置于盒内文件之后，项目包括盒内文件情况说明、整理人、检查人和日期(见图A5)。

5.6.2.1  盒内文件情况说明：填写盒内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。

5.6.2.2  整理人：负责整理归档文件的人员姓名。

5.6.2.3  检查人：负责检查归档文件整理质量的人员姓名。

5.6.2.4  日期：归档文件整理完毕的日期。

附录A(提示性附录)

归档章、归档文件目录、档案盒及备考表图示

     图A1归档章式样

注：标有“*”号为选择项，下同。

图A2归档文件目录式样

图A3归档文件目录封面式样

图A4档案盒式样

图A5备考表式样