新修订的《河南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（以下简称《实施办法》）已于2024年1月1日施行，为适应经济社会高质量发展，尊重和保障企业、群众合法权益，理顺各职能部门职责定位，须对原《河南省自然资源系统行政处罚裁量标准（土地部分）（试行）》（以下简称《裁量标准》）进行重新修订。按照《河南省行政规范性文件管理办法》规定，厅法规处会同执法局对《裁量标准》进行了修订，现就有关情况说明如下：

　　一、修订必要性

　　根据新修订的《实施办法》，相关部门职能发生变化，违法占地处罚标准作出了调整，对裁执分离提出了具体要求。为理顺关系，方便基层对自然资源执法监管统一标准、规范实施，《裁量标准》须按照《实施办法》进行修订。

　　二、修订主要内容

　　（一）增加一条，作为第一条：“违反《中华人民共和国土地管理法》第三十七条第三款、《河南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十条，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十一条、《河南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第六十六条（非粮化）的行政处罚”。

　　（二）删去一条，原第一条、第二条的行政处罚依据、违法行为情形和处罚标准一致，合并作为第二条：“违反《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十四条（买卖或者以其他形式非法转让土地）的行政处罚”。

　　（三）修订并规范其余条款。

　　1．将第二条至第十一条的违法依据及处罚依据进行区分，统一修订表述为：“违反……，依据……的行政处罚”。

　　2．增加第二条至第八条的违法依据。

　　3．增加第五条、第十一条的处罚依据，修订第十条的处罚依据。

　　4．将第十二条至第十四条的违法依据修订为处罚依据，统一修订表述为：“依据……的行政处罚”。

　　5．修订第三条、第五条、第十二条、第十三条、第十四条的“处罚标准”，确保涵盖处罚下限，统一修订表述为：“处罚标准：……（含10倍）”“处罚标准：……（含200元）”“处罚标准：……（含15%）”。

　　6．修订第五条、第十条不同类型违法行为的处罚标准，明确涉及占用多种地类违法的，可按不同地类分别处罚。

　　7．删除第八条第二款第一项“特别轻微违法行为的表现情形”，与全文其他条款规定的违法行为类型保持一致。

　　8．修订第十四条不同类型违法行为的处罚标准，与第十一条保持一致（两个条款处罚依据一致，仅违法行为的表现情形不同）。

　　三、征求意见情况

　　《裁量标准》前后共征求3轮意见，并通过河南省自然资源厅官网正式向社会公开征求意见。其中：征求厅17个相关处（室、局）意见2轮，征求河南省生态环境厅等6个相关省直部门和各省辖市、济源示范区、航空港区自然资源主管部门意见1轮，共收集到10条反馈意见，已按照采纳意见进行了修订。未采纳的反馈意见经与提出单位沟通也已达成一致。

　　四、下一步工作

　　目前，《裁量标准》已完成评估论证、征求意见、合法性审查等工作，建议集体讨论审议通过后，及时向社会公开发布。

　　附件：1．《河南省自然资源系统行政处罚裁量标准（土地部分）（试行）》（修订稿）征求意见情况.pdf

　　          2．《河南省自然资源系统行政处罚裁量标准（土地部分）（试行）》（修订稿）参阅资料.pdf

       河南省自然资源厅关于印发河南省自然资源系统行政处罚裁量标准（试行）的通知

        https://dnr.henan.gov.cn/2025/01-21/3114879.html