对省十三届人大四次会议

第5号建议的答复

赵国安代表：

您提出关于“把撂荒的土地利用起来”的建议收悉。经与省农业农村厅共同研究，现答复如下：

近年来，我省高度重视耕地保护工作，坚持最严格的耕地保护制度，加强耕地保护顶层制度设计，建立了党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的耕地保护共同责任机制，综合采取管控性、约束性、补救性、建设性、倒逼性、惩治性等六重耕地保护措施，严格落实耕地占补平衡制度，认真开展耕地保护责任目标考核，层层压实耕地保护责任，牢牢守住了耕地保护红线。尤其是2020年以来，我省连续出台了《河南省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（豫政办明电〔2020〕33号）、《河南省人民政府办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》（豫政办〔2021〕9号），提出了六种严禁的耕地“非农化”行为，明确了耕地利用优先序，严格耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

对于您提出的关于把撂荒的土地利用起来建议，我们认真研究吸收，将从以下几个方面改进工作：

一是深入开展调查，摸清问题底数。将耕地“非农化”“非粮化”情况纳入耕地保护日常监测监管范围，利用卫星照片执法、“智慧耕地”等现代化技术手段和信息平台，每季度对耕地种植情况进行全方位监测，进一步摸清耕地撂荒底数，对发现的撂荒等疑似问题，下发地方进行核实整改。

二是严格开展考核，严肃追究责任。严格开展耕地保护责任目标考核，进一步压实地方政府耕地保护的主体责任，将耕地撂荒等非农化行为作为重要考核内容，对发现问题的责任单位和个人严肃处理，并要求限期整改。建立耕地保护补偿激励机制，推动地方建立耕地保护奖惩办法，对耕地保护突出的集体或农户进行奖励，把撂荒的土地有效利用起来，提高农民收入，提升农民种粮积极性。

三是加强监督执法，建立健全“田长制”。强化属地监管和部门责任，建立健全“田长制”，加强耕地保护动态巡查，实行耕地网格化管理，严防耕地撂荒等现象发生。畅通违法违规占用耕地发现渠道，密切关注群众信访、舆情信息等，运用12336举报电话和微信举报平台24小时受理问题线索，对耕地撂荒等行为做到“早发现、早制止、早处置”，严防耕地“非农化”。

感谢对自然资源管理工作的关心和支持，请继续予以关注,多提宝贵意见。

2021年6月30日

联系单位及电话：河南省自然资源厅耕地保护监督处  68108669

联系人：张艳琳

邮政编码：450016